我國加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
當(dāng)前，人們在關(guān)注產(chǎn)品安全的同時，也更加關(guān)注影響和評價產(chǎn)品安全性的標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系目前發(fā)展得怎么樣？制定的原則是什么?下一步有些什么舉措？為此，記者專門采訪了農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心副主任周云龍研究員。
我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)建
記者：目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系已發(fā)展到了一個什么樣的程度？
周云龍：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要執(zhí)法依據(jù)，也是支撐和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的重要技術(shù)保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)包括兩個大的方面，一個是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生方面的限量要求，另一個是以保障人的健康、安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢驗檢測方法。2008年新的《食品安全法》頒布實施后，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。在國家層面，現(xiàn)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，合并了原有的食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品安全方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生兩部門協(xié)商意見，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留和獸藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部組織制定，兩部門聯(lián)合發(fā)布實施。
應(yīng)當(dāng)說，我們國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作高度重視。早在1999年，財政部、農(nóng)業(yè)部就啟動實施了“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂財政專項計劃”，加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。截至2010年底，農(nóng)業(yè)部已組織制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4800余項，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測方法標(biāo)準(zhǔn)1800多項。貫通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量、安全限量、檢測方法、包裝標(biāo)識、儲存運輸在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)建。
我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定與國際社會基本一致
記者：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的？
周云龍：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)特別是安全限量標(biāo)準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的約束性和法制性。標(biāo)準(zhǔn)制定的程序、方法和科學(xué)性、適應(yīng)性、可靠性都非常重要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，有兩個最基本的立足點，一個是要保障人體健康和安全，另一個是要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境安全，這也是國際標(biāo)準(zhǔn)制定的兩個最重要原則。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和適應(yīng)性，我國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，并廣泛聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費者的意見。我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定，完全遵循了風(fēng)險評估和科學(xué)原則，所制定和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)說是科學(xué)的、合理的，與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是一致的。農(nóng)業(yè)部為規(guī)范和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，相繼制定了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定規(guī)范》、《農(nóng)藥殘留風(fēng)險評估指南》等制度規(guī)范，對標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、計劃、立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、出版、復(fù)審等環(huán)節(jié)工作做出了明確的規(guī)定和要求。同時依托行業(yè)科研院所建有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料等17個專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，依法組建有國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，匯聚了農(nóng)學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、流行病學(xué)、微生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的知名專家。在國際標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)方面，更是積極參加國際食品法典委員會活動，不斷強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的參與度和話語權(quán)。經(jīng)過積極的努力，中國在2007年成功成為國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會主席國，充分發(fā)揮中國在農(nóng)藥殘留限量及其檢測方法國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的推動作用。
“十二五”將重點加快農(nóng)產(chǎn)品安全限量標(biāo)準(zhǔn)制定
記者：下一步有什么具體思路和措施？
周云龍：沒有標(biāo)準(zhǔn)，就沒有規(guī)范市場經(jīng)營的技術(shù)準(zhǔn)則，就不能對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平做評判，自然就沒辦法行政執(zhí)法。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，為確保上市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范、消費安全，“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂的力度，規(guī)劃新制定農(nóng)獸藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)7000個，建立健全以農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。重點強(qiáng)化省級農(nóng)業(yè)行政主管部門加快跟進(jìn)配套制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，大力支持和鼓勵地縣兩級農(nóng)業(yè)部門制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的操作手冊和明白卡（明白紙）。組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)化和參與制定國際食品法典等國際標(biāo)準(zhǔn)，全方位開展WTO成員新出臺技術(shù)性貿(mào)易措施的風(fēng)險評估和官方評議，全面提升我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的話語權(quán)。
