6月21日至22日，由中國水產(chǎn)科學研究院主辦的“2011’中國漁業(yè)經(jīng)濟專家論壇”在京舉行。與會專家認為，我國漁業(yè)大國雖然確立，但漁業(yè)強國尚須努力，“十二五”應堅持以人為本、以安為先、以養(yǎng)為主，保安全、轉方式、調(diào)結構、促發(fā)展、增收入、奠基礎為指導，認真分析新情況、新困難和新問題，深入研究對策和政策，全力推進漁業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)又好又快發(fā)展，為全面實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化和建設漁業(yè)強國打下堅實基礎。
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長趙興武在作主題報告時透露，“十二五”我國發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟，將堅持保障供給與確保安全并重、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)養(yǎng)護并重、優(yōu)化結構與夯實基礎并重、國內(nèi)開發(fā)與海外拓展并重、立足產(chǎn)業(yè)與著眼大局并重、建設現(xiàn)代漁業(yè)與促進漁民增收并重，始終把確保漁業(yè)生產(chǎn)安全和有效供給，漁民持續(xù)較快增收作為首要任務，把深化改革開放和加快漁業(yè)科技創(chuàng)新作為根本動力，經(jīng)過五年不懈努力，力爭達到漁業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要水產(chǎn)品供給充足，初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提升，水產(chǎn)品作為國民主要營養(yǎng)來源的地位得到鞏固和加強；生產(chǎn)區(qū)域布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，標準化健康養(yǎng)殖全面深入推進，水生生物資源養(yǎng)護水平較大提升，高效特色集約的水產(chǎn)品加工業(yè)逐步形成；漁業(yè)權制度進一步完善和鞏固，漁民生活更加殷實，“連家船”漁民上岸定居問題基本解決，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、漁民增收、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生態(tài)文明、平安和諧的漁業(yè)發(fā)展新格局。
據(jù)趙興武介紹，“十二五”我國現(xiàn)代漁業(yè)建設將重點抓好十大工程，即漁業(yè)安全工程，主要包括漁船安全生產(chǎn)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全，漁業(yè)水域生態(tài)安全和資金項目安全，通過各級漁業(yè)部門建立漁業(yè)安全責任制，明確責任人，一級抓一級，一級對一級負責，確保不發(fā)生重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故、不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，努力建設和諧漁區(qū)，打造平安漁業(yè)。良種推進工程，大力推廣、應用國際先進現(xiàn)代育種技術，重點建設大宗品種和優(yōu)勢出口品種的遺傳育種中心，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖品種遺傳改良率；完善現(xiàn)代漁業(yè)水產(chǎn)原良種體系，加快水產(chǎn)原種場和水產(chǎn)良種場建設，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率。健康養(yǎng)殖工程，加快推進標準化健康養(yǎng)殖、優(yōu)化養(yǎng)殖品種結構和養(yǎng)殖區(qū)域布局，努力推進北參南養(yǎng)，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱，一塘多養(yǎng)，稻蟹雙收，一水兩用，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖；加大低洼鹽堿地、山區(qū)溪流等養(yǎng)殖資源開發(fā)力度，合理控制、科學規(guī)劃湖泊水庫等大中型水域養(yǎng)殖容量；加快水生動物疫病防控體系建設，努力培養(yǎng)一支服務意識強、技術水平高的水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病防控隊伍。持續(xù)捕撈工程，加強漁船建造管理，推進漁船漁機標準化建設；加強漁具漁法規(guī)范管理，加快制訂捕撈漁具準用目錄和各種漁具的限制使用措施，合理調(diào)整捕撈作業(yè)結構和漁船、漁具規(guī)模；鞏固提高過洋性漁業(yè)，發(fā)展壯大公海大洋性漁業(yè)；積極建設多功能海外綜合開發(fā)基地，逐步建立產(chǎn)供銷一體、內(nèi)外貿(mào)貫通的遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；培育一批具有國際競爭力的遠洋漁業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)船隊。加工流通工程，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以自主創(chuàng)新和品牌建設為核心，以水產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系為依托，不斷提高技術創(chuàng)新和成果轉化能力；培植壯大一批加工裝備先進、人員素質(zhì)過硬、管理水平一流、帶動能力強的現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進水產(chǎn)品加工業(yè)集群式發(fā)展和優(yōu)化升級；積極發(fā)展精深加工，加大低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)與利用，鼓勵加工業(yè)向海洋生物制藥、功能食品和海洋化工等領域延伸，開發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營養(yǎng)化的加工水產(chǎn)品；推進建設一批設施先進、功能齊全、服務完善、管理規(guī)范、輻射力強的水產(chǎn)品批發(fā)市場；加快冷鏈系統(tǒng)建設，實現(xiàn)產(chǎn)地市場和銷地市場冷鏈物流的有效對接；積極培育大型水產(chǎn)網(wǎng)絡交易平臺，引導開展水產(chǎn)品電子商務，推動單一的傳統(tǒng)營銷方式向多元化現(xiàn)代營銷方式轉變；促進產(chǎn)地準出和市場準入制度建設和現(xiàn)代物流體系建設。文化、休閑工程，按照因地制宜、合理規(guī)劃、形成特色、示范帶動的原則，圍繞城鎮(zhèn)化進程、新農(nóng)村建設和旅游業(yè)發(fā)展，結合漁港建設、增殖放流、海洋牧場建設，大力發(fā)展濱海港灣、休閑垂釣、觀光旅游、觀賞漁業(yè)、展示教育等多種形式的休閑漁業(yè)基地和休閑漁業(yè)示范區(qū)，通過發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)功能，保護傳承和發(fā)展?jié)O文化，促進漁民轉產(chǎn)轉業(yè)和漁民增收。設施裝備工程，加強水產(chǎn)原良種場繁育、水生動物防疫和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管設施裝備建設；“十二五”末力爭完成2000萬畝低產(chǎn)老舊小池塘改造；大力發(fā)展設施漁業(yè)，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)機械化、自動化；配套完善航標、港口監(jiān)控系統(tǒng)等設施設備，加強“信息化、數(shù)字化、防災型”漁港建設，力爭到2015年，平均每150公里海岸線有一個一級以上漁港，加上二級漁港和避風錨地，使70％以上漁船實現(xiàn)就近避風和休漁；加快全國漁政管理指揮系統(tǒng)升級改造、漁政執(zhí)法船建造和執(zhí)法基地建設，健全完善漁船動態(tài)管理、安全通信等系統(tǒng)建設?？萍紕?chuàng)新工程，重點開展品種培育、疫病防控、飼料營養(yǎng)、質(zhì)量安全、資源養(yǎng)護、節(jié)能減排、水產(chǎn)品加工和宜漁水域綜合開發(fā)利用等方面研究，進行技術集成并加快轉化應用；積極推進基層水產(chǎn)技術推廣體系改革與建設，探索推廣機構與專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、漁民合作的新機制，構建以水產(chǎn)技術推廣機構為主體，產(chǎn)學研單位廣泛參與的多元化水產(chǎn)技術推廣服務體系；按照“關鍵人才重點培養(yǎng)、急需人才優(yōu)先培養(yǎng)”的原則，加強漁業(yè)科技領軍人才和骨干人才培養(yǎng)，以充實基層、強化服務、注重實效為重點，加強漁業(yè)技術推廣人才隊伍建設，以提高漁民科學發(fā)展理念、掌握應用現(xiàn)代技術能力為重點，加強農(nóng)村漁業(yè)實用人才帶頭人培養(yǎng)；以漁船節(jié)能為切入點，推進養(yǎng)殖、加工、漁港等各領域節(jié)能、節(jié)水減排及循環(huán)利用、綜合利用，積極引導、推廣和應用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術和模式；推行漁船標準化改造，研發(fā)設計節(jié)能型漁船，發(fā)展玻璃鋼漁船，推廣漁船節(jié)能減排新技術、新設備、新產(chǎn)品，更新淘汰高能耗漁船。增殖養(yǎng)擴工程，統(tǒng)籌規(guī)劃增殖放流的主要物種和重點水域，擴大增殖品種、數(shù)量和范圍，提高放流苗種質(zhì)量，科學評估放流效果，到2015年實現(xiàn)增殖放流各類水產(chǎn)苗種340億尾；推進以海洋牧場建設為主要形式的生態(tài)修復行動，因地制宜地開展增養(yǎng)殖礁、生態(tài)礁、資源保護礁和游釣休閑礁建設；加強水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和海洋生態(tài)修復示范區(qū)建設，使60％的國家重點保護水生野生動物和一批重要水產(chǎn)種質(zhì)資源、典型濕地及水域生態(tài)系統(tǒng)得到保護；加強重要水產(chǎn)種質(zhì)資源產(chǎn)卵場、索餌場和洄游通道保護與管理，保護水生生物物種。政策法規(guī)工程，進一步完善政策扶持保障體系和法律法規(guī)保障體系，科學設計、精心謀劃一些重大政策扶持保障措施，增強扶持保障措施的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性。
