近日，國家測繪地理信息局印發(fā)《測繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。
《綱要》指出，“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。測繪在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，正在向信息化方向發(fā)展，地理信息綜合服務(wù)正在成為現(xiàn)代測繪工作的主要內(nèi)容。根據(jù)黨的十七屆五中全會做出的戰(zhàn)略部署和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，為進(jìn)一步明確“十二五”期間測繪地理信息發(fā)展的方向、重點(diǎn)和主要任務(wù)，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》和《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，結(jié)合我國測繪地理信息發(fā)展實(shí)際，國家測繪地理信息局制定《測繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》。
《綱要》規(guī)定：（一）把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，推動測繪地理信息科學(xué)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我國測繪事業(yè)發(fā)展成效顯著：數(shù)字中國建設(shè)取得重要突破，測繪科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)取得系列成果，測繪地理信息公共服務(wù)不斷深化，地理信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，測繪地理信息發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“十二五”時(shí)期，測繪地理信息發(fā)展進(jìn)入全面構(gòu)建數(shù)字中國的關(guān)鍵期、測繪社會產(chǎn)品需求的旺盛期、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期、加快建設(shè)測繪強(qiáng)國的攻堅(jiān)期。測繪地理信息發(fā)展正處于大有作為、能夠作為的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須堅(jiān)持改革開放，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快解決突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)測繪地理信息科學(xué)發(fā)展。
（二）拓展發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)測繪地理信息發(fā)展新跨越。到2015年，建成數(shù)字中國地理空間框架和信息化測繪體系。自主創(chuàng)新取得突破，基本形成完善的測繪技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備，測繪技術(shù)裝備國產(chǎn)化率顯著提高。測繪地理信息公共服務(wù)水平有較大提升，初步形成規(guī)范的公共服務(wù)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)方式向在線服務(wù)的轉(zhuǎn)變。測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力大幅提高，機(jī)制基本完善?；拘纬傻乩韲楸O(jiān)測的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)能力。地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。基本建立滿足信息化測繪要求并適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的測繪管理體制、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)政策和人才隊(duì)伍。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪地位，加快推動數(shù)字中國建設(shè)。要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，加速測繪基準(zhǔn)體系的現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源的更新和開發(fā)利用，為提高測繪保障和地理信息服務(wù)能力，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)地理國情監(jiān)測，提升測繪服務(wù)保障能力 。要充分發(fā)揮測繪技術(shù)、資源和人才的優(yōu)勢，對事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然和人文地理要素變化情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析研究，并及時(shí)發(fā)布地理國情監(jiān)測報(bào)告，服務(wù)政府科學(xué)管理和決策，推進(jìn)測繪實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)向動態(tài)、由時(shí)間點(diǎn)向時(shí)間段、由測繪地表形態(tài)向監(jiān)測地表變化、由提供測繪成果向報(bào)告監(jiān)測信息的轉(zhuǎn)變。
（五）豐富測繪地理信息公共服務(wù)內(nèi)容，提升公共服務(wù)水平。要強(qiáng)化主動服務(wù)意識，加大公益性產(chǎn)品開發(fā)力度，加快網(wǎng)上服務(wù)能力建設(shè)，全面提升“天地圖”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。
（六）加快地理信息社會化應(yīng)用，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮。要完善地理信息產(chǎn)業(yè)政策，營造良好的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。以地理信息資源開發(fā)利用為核心，以自主創(chuàng)新為動力，著力培養(yǎng)地理信息產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力加強(qiáng)地理信息核心技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，大力培育地理信息企業(yè)和知名品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力。
（七）加快測繪科技創(chuàng)新，建設(shè)信息化測繪體系。要以自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，完善測繪科技創(chuàng)新體系，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力提高現(xiàn)代測繪技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新水平。加速測繪信息化步伐，加大對現(xiàn)有測繪生產(chǎn)服務(wù)體系現(xiàn)代化改造力度，全面提升測繪支撐能力。
（八）加強(qiáng)區(qū)域測繪地理信息的統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對測繪保障服務(wù)需求的不同特點(diǎn)，按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和國家主體功能區(qū)規(guī)劃的有關(guān)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，注重不同地區(qū)測繪發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在不同地區(qū)采取有區(qū)別的測繪發(fā)展思路，促進(jìn)全國測繪的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升測繪地理信息國際地位。要大力推動測繪地理信息的國際交流與合作，加快“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步提升我國測繪地理信息的國際影響力和話語權(quán)，發(fā)揮測繪基礎(chǔ)性和先行性作用，為我國更好地參與經(jīng)濟(jì)全球化提供有力地保障服務(wù)。
（十）強(qiáng)化軍民測繪融合，促進(jìn)軍民測繪協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)軍民測繪統(tǒng)籌、拓寬合作領(lǐng)域、推進(jìn)資源共享、促進(jìn)科技合作，逐步建立平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)兼容兼顧、軍隊(duì)和地方互利互贏的軍民測繪協(xié)作框架，切實(shí)推動軍民測繪融合發(fā)展。
（十一）完善測繪體制機(jī)制，提高測繪監(jiān)督管理能力。要加強(qiáng)測繪行政管理，全面推進(jìn)測繪依法行政。以建立高效統(tǒng)一的測繪行政管理組織體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化體制改革，創(chuàng)新管理方式，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的測繪管理體制與運(yùn)行機(jī)制，全面履行測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管職能，促進(jìn)測繪地理信息科學(xué)發(fā)展。
（十二）促進(jìn)人才隊(duì)伍全面發(fā)展，不斷提升測繪軟實(shí)力。要實(shí)施人才強(qiáng)測戰(zhàn)略，構(gòu)建一支適應(yīng)測繪信息化發(fā)展、有利于提高測繪保障能力和服務(wù)水平的現(xiàn)代化測繪人才隊(duì)伍。大力發(fā)展和弘揚(yáng)測繪文化，為推動測繪地理信息科學(xué)發(fā)展提供思想保證、精神動力和輿論保障，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升測繪軟實(shí)力。
