對(duì)河南來(lái)說(shuō)，“十三五”的開(kāi)局之年將以“機(jī)遇之年”載入史冊(cè)：

進(jìn)入2016年，中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)等相繼在河南落地；臨近歲末，蘭考成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)；鄭州將建設(shè)國(guó)家中心城市、中原城市群正式躋身七大國(guó)家級(jí)城市群的消息，更讓無(wú)數(shù)河南人在興奮中迎來(lái)2017年。

加上近年來(lái)我省獲批的國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，中原發(fā)展的空間拓展得越來(lái)越寬，在全國(guó)大局中扮演的角色也越來(lái)越重。

一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)的一體化推進(jìn)，正在形成1+1>2的疊加效應(yīng)，為中原更加出彩注入強(qiáng)勁的前進(jìn)動(dòng)力?！皯?zhàn)略疊加”在河南兩會(huì)時(shí)間里引起熱議：為何眾多政策利好集中花落河南？這些規(guī)劃和平臺(tái)將為河南釋放哪些紅利？黃金機(jī)遇面前河南應(yīng)該怎樣作為？

打好“四張牌”，積極擔(dān)當(dāng)敢作為

2014年5月，在河南考察的習(xí)近平總書(shū)記首次提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的概念，并要求河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，打好以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化四張牌。

省委、省政府把爭(zhēng)取一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)，作為發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”的重要舉措，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、主動(dòng)踐行五大發(fā)展理念，帶領(lǐng)全省向著四個(gè)強(qiáng)省的目標(biāo)奮力邁進(jìn)。省第十次黨代會(huì)上，省委書(shū)記謝伏瞻說(shuō)，我們堅(jiān)持謀全局、抓大事，爭(zhēng)取來(lái)一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)，使河南在全國(guó)大局中的地位日益提升。

創(chuàng)新是五大理念之首，唯創(chuàng)新才能引領(lǐng)發(fā)展。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，是河南眾多國(guó)家戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。示范區(qū)獲批后，省委、省政府召開(kāi)了高規(guī)格的動(dòng)員大會(huì)，吹響了建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的號(hào)角。

建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不僅僅是國(guó)家需要、歷史責(zé)任，也是河南打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地的現(xiàn)實(shí)路徑和必然選擇。根據(jù)省第十次黨代會(huì)報(bào)告，建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)將大大拉動(dòng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)我省向科技創(chuàng)新高地嬗變。

補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，深入透視2016年我省獲批的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)，每一個(gè)都事關(guān)河南發(fā)展，事關(guān)中原崛起，事關(guān)打好“四張牌”：中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是改革的“試驗(yàn)田”和開(kāi)放的先行區(qū)，中原城市群發(fā)展是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎，鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市是增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化和國(guó)際化水平，中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是探索跨境電子商務(wù)新模式，國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)是以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

省委政研室主任曾德亞認(rèn)為，這些戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)既各有側(cè)重、功能不同，又緊密聯(lián)系、相輔相成，抓住了事關(guān)河南發(fā)展的重大問(wèn)題，在四化同步、改革、開(kāi)放、創(chuàng)新等方面都有了引領(lǐng)帶動(dòng)和有力支撐，我省戰(zhàn)略地位更加凸顯，戰(zhàn)略格局更加完善，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)正在釋放，為加快河南發(fā)展、更好的服務(wù)全國(guó)大局贏得了歷史性機(jī)遇。

共繪新藍(lán)圖，疊加效應(yīng)動(dòng)力足

經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛有一個(gè)著名的“牛肚子”理論：中國(guó)這么大，上海和沿海城市就是“牛鼻子”，廣大中部地區(qū)就是“牛肚子”，重慶和西部城市是“牛尾巴”。如果這頭牛要飛奔，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要起飛，只拉牛鼻子、只扯牛尾巴，牛肚子還墜在地上，會(huì)有用嗎？

一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)的實(shí)施，正在我省釋放紅利，托起“牛肚子”，助力中部崛起，加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“各個(gè)戰(zhàn)略解決的問(wèn)題不一樣，發(fā)揮的作用也不一樣。有的是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，有的是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，有的是促進(jìn)區(qū)域合作，有的是推動(dòng)開(kāi)放進(jìn)程?！敝袊?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀說(shuō)。

分析疊加效應(yīng)，要考慮時(shí)空的維度。

2009年河南的GDP還沒(méi)有進(jìn)入2萬(wàn)億俱樂(lè)部，而2016年的河南，GDP即將躍上4萬(wàn)億元的新臺(tái)階。

我們不妨打這樣一個(gè)比喻：一個(gè)人長(zhǎng)大了要換新衣服，那么一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大了，在國(guó)家大盤(pán)子里的分量加大了，怎能不增加新平臺(tái)增添新動(dòng)力？正如中原城市群從小到大，不僅有助于促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也有助于拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

分析疊加效應(yīng)，要具備開(kāi)放的視野。

新常態(tài)下，作為內(nèi)陸省份的河南面臨著從跟跑到領(lǐng)跑、打造內(nèi)陸地區(qū)雙向開(kāi)放新高地、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新課題。從鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)到中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，再到中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)，蹚出的是一條開(kāi)放路，承載的是一億人的騰飛夢(mèng)。

分析疊加效應(yīng)，要樹(shù)立系統(tǒng)的認(rèn)知。

當(dāng)我們把國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)看做一個(gè)系統(tǒng)，那么各個(gè)服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略好像一個(gè)個(gè)子系統(tǒng)，每一個(gè)既是獨(dú)立的、又是關(guān)聯(lián)的，共同為整體的發(fā)展發(fā)揮作用：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為河南乃至中部地區(qū)的發(fā)展打開(kāi)了連通世界的廊道，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為河南發(fā)展注入了新動(dòng)能，中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為河南外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新途徑，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為河南融入世界的發(fā)展嘗試新制度，為實(shí)踐高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供新思路，為深層次推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)探索新模式，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。

探尋我省國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)的演化軌跡，他們之間都存在著內(nèi)在緊密的邏輯聯(lián)系，都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，滿足了國(guó)家需要、體現(xiàn)了河南擔(dān)當(dāng)。

以國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)為抓手，省委省政府努力在更高起點(diǎn)上開(kāi)辟河南發(fā)展廣闊前景，以讓中原更出彩的探索，使各個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成各具特色、又相互支撐的戰(zhàn)略體系。

一體化推進(jìn)，開(kāi)辟發(fā)展新境界

國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和戰(zhàn)略平臺(tái)的建設(shè)，歸根到底是為了發(fā)展，為了億萬(wàn)人民的福祉。今天的河南，需要這些國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略平臺(tái)注入新動(dòng)力，釋放新動(dòng)能，開(kāi)辟新境界。

一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)看似各有分工，實(shí)際上互相補(bǔ)充、互相推進(jìn)，疊加作用一旦發(fā)揮，將迸發(fā)意想不到的溢出效應(yīng)。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)主要是自主創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展?jié)摿?，這個(gè)戰(zhàn)略就是“基礎(chǔ)”；河南自貿(mào)區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略在一些領(lǐng)域內(nèi)系統(tǒng)性開(kāi)放、制度上開(kāi)放的嘗試，自貿(mào)區(qū)可以說(shuō)是“先導(dǎo)”；以此按照功能定位推論，航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是“窗口”，跨境電商是“應(yīng)用”，糧食生產(chǎn)核心區(qū)戰(zhàn)略則是“保障”。

發(fā)揮疊加效應(yīng)，要昂起龍頭。

河南要發(fā)展，首先鄭州這個(gè)龍頭要舞起來(lái)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)，還是改革開(kāi)放、人才引進(jìn)都要走在先走在前。鄭州擁有航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中原城市群、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)，要把國(guó)家中心城市建設(shè)與這些戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)的實(shí)施結(jié)合起來(lái)，一體建設(shè)、一體推進(jìn)，形成“1+1>2”的組合疊加效應(yīng)。

發(fā)揮疊加效應(yīng)，要破除體制機(jī)制障礙。

要實(shí)現(xiàn)更大程度、更高層次上的開(kāi)放，將河南發(fā)展融入世界經(jīng)濟(jì)，必須破除深層次的體制機(jī)制方面的障礙。通過(guò)要素市場(chǎng)放開(kāi)、政府邊界厘清、管制放松，對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造更有利于發(fā)展的環(huán)境，也更有利于推動(dòng)河南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的探索。

發(fā)揮疊加效應(yīng)，要一體化推進(jìn)。同一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)，涉及不同的地區(qū)，需要一體化推進(jìn)。例如，中原城市群推動(dòng)周邊城市與鄭州融合對(duì)接，推進(jìn)鄭汴一體化深度發(fā)展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發(fā)展，建設(shè)組合型大都市區(qū)。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。

不同的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)，也不能顧此失彼，需要一體化推進(jìn)。陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，要重點(diǎn)推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要打造多種貿(mào)易平臺(tái)。比如說(shuō)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)打開(kāi)了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、米字形高鐵、國(guó)際貨運(yùn)樞紐和航空物流培育、高端產(chǎn)業(yè)集聚得以取得突破性進(jìn)展。戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)籌推進(jìn)，才能為解決河南發(fā)展的全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問(wèn)題提供強(qiáng)有力保障，夯實(shí)發(fā)展之基。

“戰(zhàn)略疊加”正成為本次兩會(huì)的熱詞。兩會(huì)代表委員表示，國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)密集落戶河南，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)河南發(fā)展的高度重視和關(guān)懷厚愛(ài)，也是河南主動(dòng)爭(zhēng)取積極作為的結(jié)果。中國(guó)（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)喻新安說(shuō)，河南迎來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略疊加紅利釋放和收獲期，是由過(guò)去的人口紅利、要素紅利，向國(guó)家戰(zhàn)略疊加紅利轉(zhuǎn)變，這必將為河南帶來(lái)創(chuàng)新開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化等方面的利好政策，厚植更多區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

全面實(shí)現(xiàn)小康，利好頻頻；中原更加出彩，前景可期。一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)的啟動(dòng)、開(kāi)展、推進(jìn)，引領(lǐng)河南進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期，正在全省各地、各領(lǐng)域凝聚起雄渾壯闊的改革合力，激發(fā)出蓬勃浩瀚的前進(jìn)力量。一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)的做實(shí)、放大、疊加，為河南人的2016年寫(xiě)下了里程碑，也將在新的一年里，助推河南走向更好的未來(lái)！