為深入分析當(dāng)前飛行標(biāo)準(zhǔn)工作面臨形勢和挑戰(zhàn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究部署下一步工作,以期更好地實(shí)現(xiàn)民航持續(xù)安全,7月5日到6日,中國民航飛行標(biāo)準(zhǔn)工作會在廣州舉行,來自民航局,各地區(qū)管理局、監(jiān)管局以及科研院校等單位的100多名代表參加會議,民航局副局長李健結(jié)合當(dāng)前飛行標(biāo)準(zhǔn)工作的任務(wù)和重點(diǎn)工作作重要講話。
李健在講話中指出,要進(jìn)一步加快推進(jìn)飛行標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)。首先是要切實(shí)發(fā)揮航空安全管理系統(tǒng)(SMS)在公司運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制方面的作用,當(dāng)前,中國民航所有在121部下運(yùn)行的航空公司大多都已完成了SMS的建設(shè)和審定工作,也獲得了批準(zhǔn)的運(yùn)行規(guī)范,各單位要加強(qiáng)對航空公司現(xiàn)行SMS系統(tǒng)運(yùn)用情況的督導(dǎo)檢查,特別是公司在運(yùn)用SMS開展風(fēng)險(xiǎn)評估的有效性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的針對性方面要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞安全隱患,同時(shí)要加強(qiáng)對航空公司121部補(bǔ)充審定中與現(xiàn)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)偏離問題的監(jiān)管,切實(shí)發(fā)揮SMS的系統(tǒng)效用,繼續(xù)抓好對維修單位SMS補(bǔ)充審定工作。作為飛行標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是全力推進(jìn)飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管系統(tǒng)(FSOP)建設(shè),在進(jìn)一步提升對FSOP系統(tǒng)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識的同時(shí),要認(rèn)真做好FSOP系統(tǒng)核心模塊的細(xì)化和完善工作,穩(wěn)步提升FSOP的科學(xué)化水平和科技含量,使之更具實(shí)用性和可操作性,同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)FSOP試點(diǎn)工作,為下一步FSOP系統(tǒng)在行業(yè)內(nèi)推廣奠定基礎(chǔ)。
針對當(dāng)前飛行標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)工作,李健提出了五個(gè)方面的要求。首先是要切實(shí)加強(qiáng)民航專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理,特別是加強(qiáng)對飛行人員資質(zhì)能力的管理,要從加快推進(jìn)飛行人員管理系統(tǒng)建設(shè),督促航空公司和飛行學(xué)校建立完善的飛行員資質(zhì)管理體系,抓好飛行訓(xùn)練的質(zhì)量管理,和重視飛行人員安全意識的養(yǎng)成訓(xùn)練等幾個(gè)方面入手,確保飛行員的資質(zhì)符合要求,不帶隱患;第二是要認(rèn)真做好CCAR-121部R4(CCAR-121部第四版修訂)實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題,同時(shí)加快對航空公司121部R4補(bǔ)充審定的工作力度;第三要進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用,轉(zhuǎn)變觀念,提早謀劃,系統(tǒng)和全面地應(yīng)用新技術(shù),提升安全水平;第四要切實(shí)加強(qiáng)航空公司運(yùn)行控制系統(tǒng)、機(jī)務(wù)維修控制中心建設(shè),在提升簽派人員和機(jī)務(wù)維修人員能力水平的同時(shí),加強(qiáng)資質(zhì)監(jiān)管;第五要切實(shí)加強(qiáng)航空衛(wèi)生工作,除了要加強(qiáng)對航空衛(wèi)生工作人員素質(zhì)管理,規(guī)范體檢鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè),還要加強(qiáng)飛行人員健康管理,尤其是要繼續(xù)加強(qiáng)對飛行疲勞管理方面的研究,將疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理和飛行人員健康管理作為風(fēng)險(xiǎn)評估的重要因素納入公司SMS體系當(dāng)中,促進(jìn)可持續(xù)安全。
對于進(jìn)一步加強(qiáng)飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管能力建設(shè),李健指出,首先要繼續(xù)推進(jìn)飛行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建設(shè),協(xié)調(diào)、配合國務(wù)院法制部門,抓緊推進(jìn)《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》(送審稿)的審定工作,爭取盡早發(fā)布施行,同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)飛行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章配套文件的制定發(fā)布工作,細(xì)化內(nèi)容,使之更具有可操作性,并向行業(yè)內(nèi)做好宣傳、解釋和引導(dǎo)工作;第二在切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管的同時(shí),還要緊密跟蹤民航安全發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn),有針對性地加強(qiáng)其他特定領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作;第三要切實(shí)加強(qiáng)飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管人員的能力建設(shè),打造一支精通規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、熟悉專業(yè)知識,具備專業(yè)技能的專家型監(jiān)察員隊(duì)伍,并進(jìn)一步修訂完善監(jiān)察員手冊,明確內(nèi)容,規(guī)范程序,提升安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,同時(shí)要研究創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管效能和水平。
民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長金宜斌在會上作了飛行標(biāo)準(zhǔn)工作報(bào)告,回顧了四年來民航飛行標(biāo)準(zhǔn)工作緊緊圍繞持續(xù)安全理念,通過完善法規(guī)體系提升整體安全水平,通過開展系統(tǒng)建設(shè)提高政府監(jiān)管效能,通過狠抓重大專項(xiàng)推動行業(yè)持續(xù)安全,通過推廣新技術(shù)應(yīng)用帶動行業(yè)健康發(fā)展,通過嚴(yán)謹(jǐn)審定和日常監(jiān)督消除安全隱患,保障了民航平穩(wěn)較快發(fā)展,同時(shí)還對當(dāng)前飛行標(biāo)準(zhǔn)工作面臨的形勢和存在的問題做了分析。對于近期工作,金宜斌表示,將繼續(xù)完善法規(guī)系統(tǒng)建設(shè),并以此為基礎(chǔ)做好FSOP建設(shè),不斷探索創(chuàng)新安全監(jiān)管手段,深入貫徹CCAR-121部R4要求,深化SMS建設(shè),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)飛標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn),和各類持證人員的資質(zhì)管理,切實(shí)把好飛行人員的準(zhǔn)入關(guān),積極推廣航行新技術(shù),促進(jìn)通用航空快速發(fā)展,抓好飛行院校培訓(xùn),以及民用航空衛(wèi)生和航空器評審等方面的工作,促進(jìn)中國民航實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全、協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運(yùn)行。