7月9日，國家林業(yè)局副局長張永利在“2011庫布其國際沙漠論壇”發(fā)表主題演講時提出，要堅持科學(xué)防治、綜合防治、依法防治的方針，開創(chuàng)防沙治沙新局面，力爭到2020年，全國一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；到本世紀(jì)中葉，全國可治理的沙化土地基本得到治理。
張永利指出，經(jīng)過多年的努力，我國的防沙治沙工作已逐步實現(xiàn)了工程帶動、政策拉動、科技驅(qū)動和法制推動，取得了明顯成效。新世紀(jì)以來，全國沙化監(jiān)測結(jié)果顯示，全國沙化土地面積持續(xù)減少，沙化程度持續(xù)減輕，沙區(qū)植被狀況明顯改善，土地沙化進(jìn)入了“整體遏制、局部惡化”的新階段。
然而，我國仍是世界上受沙化危害最嚴(yán)重的國家之一，全國還有31萬平方公里具有明顯沙化趨勢的土地，如果利用不當(dāng)，極易形成新的沙化土地。局部地區(qū)沙化土地仍在擴展，生態(tài)狀況非常惡劣。土地沙化和荒漠化嚴(yán)重威脅著國家生態(tài)安全，嚴(yán)重制約著社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，防沙治沙依然任重道遠(yuǎn)。
張永利提出，要堅持科學(xué)防治、綜合防治、依法防治的方針，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，實行全民動員、全民盡責(zé)、全社會參與，通過嚴(yán)格保護(hù)和積極建設(shè)，在沙區(qū)建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的服務(wù)。具體措施包括六個方面：
一是充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。自然的力量是巨大的，在防沙治沙中，注意遵循植物的地帶性分布規(guī)律和植物的生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律，生物措施與工程措施相結(jié)合，人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，治理沙化土地。對不適合人工治理的區(qū)域，采取嚴(yán)格的封禁措施，促進(jìn)植被自然恢復(fù)。依法加強對沙區(qū)開發(fā)建設(shè)活動的監(jiān)管，杜絕濫開墾、濫放牧、濫樵采、濫用水資源等破壞行為。
二要積極推廣先進(jìn)適用的防治技術(shù)與模式。針對防沙治沙實踐中存在的技術(shù)難題，組織開展技術(shù)攻關(guān)，并大力推廣成熟適用的防沙治沙技術(shù)。加強基層技術(shù)人員特別是農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，全方位提高防沙治沙科技水平。強化監(jiān)測、預(yù)警，為防沙治沙科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
三是建立穩(wěn)定的防沙治沙投融資體制。按照中央政府的要求，各級人民政府隨著財力增強，不斷加大對防沙治沙的資金投入，并納入財政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計劃。同時不斷完善生態(tài)效益補償制度，積極引導(dǎo)社會資金投入防沙治沙，解決資金短缺問題。
四是進(jìn)一步完善政策、機制。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行誰治理、誰管護(hù)、誰受益的政策。治理者對治理后的土地享有優(yōu)先利用權(quán)，治理成果允許繼承和轉(zhuǎn)讓。鼓勵、支持單位和企業(yè)等各類經(jīng)濟組織進(jìn)入沙區(qū)承包治理，并在信貸上給予扶持、在稅收上給予優(yōu)惠。
五是大力發(fā)展沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。堅持把生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分利用沙區(qū)的優(yōu)勢資源，在有效治理和嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，帶動沙區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收。努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展太陽能、風(fēng)能和沼氣等生物質(zhì)能源，減輕沙區(qū)生活用能對植被資源的依賴。
六是切實強化防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制落實。認(rèn)真實施《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，建立健全激勵約束機制。對防沙治沙任務(wù)層層分解，逐級落實。通過加強督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，獎優(yōu)罰劣，確保全國防沙治沙目標(biāo)的實現(xiàn)。（記者：黃慶）
