日前，人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務的通知》，明確在2013年底前實現(xiàn)銀行卡助農(nóng)取款服務在全國范圍內(nèi)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基本覆蓋，滿足偏遠農(nóng)村地區(qū)各項支農(nóng)補貼資金、日常小額取現(xiàn)、余額查詢等基本金融需求，構(gòu)建起支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的“支付綠色通道”，進一步改善農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境。
銀行卡助農(nóng)取款服務是銀行卡收單機構(gòu)在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的指定合作商戶服務點布放銀行卡受理終端，向借記卡持卡人提供小額取款和余額查詢的業(yè)務。為體現(xiàn)國家對偏遠農(nóng)村地區(qū)居民的政策傾斜，保證農(nóng)民用得起現(xiàn)代化的金融服務，人民銀行要求各金融機構(gòu)對持卡人應采取較低的收費標準：余額查詢業(yè)務不得收費；對于本行取款業(yè)務，同城不得收費，異地不超過本行異地匯兌手續(xù)費；對于跨行取款業(yè)務，不超過農(nóng)民工銀行卡特色服務取款手續(xù)費。嚴禁服務點向持卡人收取任何額外費用。
為確保銀行卡助農(nóng)取款服務穩(wěn)妥開展，人民銀行同時明確了多項風險防范措施。一是助農(nóng)取款服務開通區(qū)域僅限農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村，開通卡種僅限借記卡，嚴禁信用卡開通，且每卡每日最高取款限額1000元。二是助農(nóng)取款服務僅允許使用普通POS機和有硬件加密功能的電話支付終端，避免卡片側(cè)錄等風險事件的發(fā)生。三是建立對收單機構(gòu)和取款服務點的準入、監(jiān)督和退出機制，確保信譽良好、運作規(guī)范、遵紀守法的收單機構(gòu)和服務點才能從事該業(yè)務。四是為防范假鈔風險，要求收單機構(gòu)加強假幣識別宣傳，取款服務點逐筆登記取款信息，對爭議現(xiàn)鈔要當場更換。五是各地先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行后再穩(wěn)妥推開，單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村的服務點不得超過三家。
據(jù)了解，近年來國家陸續(xù)出臺了各類支農(nóng)補貼、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等惠農(nóng)政策，并依托銀行卡進行資金發(fā)放。但由于大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置偏僻、交通不便，沒有金融服務機構(gòu)或基本金融設施缺乏，已有的金融網(wǎng)點和設施也多集中于縣城區(qū)域，農(nóng)村居民支取資金不方便，需頻繁往返縣城和所在村之間，既費時費力，又要承擔較高交通費用。銀行卡助農(nóng)取款服務依托簡單、易操作的“銀行卡+POS機”進行創(chuàng)新，延伸了銀行金融服務觸角，讓農(nóng)民足不出村就能便利地支取各種涉農(nóng)補貼等小額資金，便利了農(nóng)民支付，契合了農(nóng)村需求。這是人民銀行深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效落實中央各項扶農(nóng)惠農(nóng)政策、助力社會主義新農(nóng)村建設的一項重要舉措；也為金融部門拓展農(nóng)村市場、改善農(nóng)村金融服務提供了有利契機，對于促進城鄉(xiāng)公共金融服務均等化、提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要的現(xiàn)實意義。
