謝旭人部長(zhǎng)在北京市考察調(diào)研財(cái)政工作
7月23日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在北京市考察調(diào)研財(cái)政工作。期間，謝旭人部長(zhǎng)聽取了北京市財(cái)政局關(guān)于今年上半年財(cái)政收支運(yùn)行、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的工作匯報(bào)，并深入石景山區(qū)政府公共租賃住房項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解公共租賃住房的項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金落實(shí)等情況。
謝旭人首先肯定了今年以來(lái)北京市財(cái)政工作取得的成績(jī)。他指出，在北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市各級(jí)財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，努力保障重點(diǎn)支出，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，積極推動(dòng)預(yù)決算信息公開，取得了顯著成績(jī)。
謝旭人在考察調(diào)研中，對(duì)財(cái)政部門做好財(cái)政收支分析、預(yù)算執(zhí)行管理、保障性安居工程建設(shè)、預(yù)決算信息公開等工作提出了明確要求。
一是加強(qiáng)財(cái)政收支分析。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化對(duì)財(cái)政收支的影響。要科學(xué)分析財(cái)政收入增長(zhǎng)的原因以及財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并做好向人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)公眾的宣傳解釋工作，積極爭(zhēng)取各方對(duì)財(cái)政工作的理解和支持。
二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。預(yù)算執(zhí)行關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到財(cái)政職能作用的有效發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效益。要進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，努力做到“均衡、有效、安全”。要建立健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，把上年的預(yù)算執(zhí)行情況作為編制下年預(yù)算的重要參考依據(jù)，對(duì)上年預(yù)算執(zhí)行中反映突出的問題，如涉及預(yù)算編制的，要在編制下年預(yù)算時(shí)努力研究解決，避免編制和執(zhí)行“兩張皮”。要完善結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理制度，把結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的安全使用與次年預(yù)算編制結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用。要做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的前期評(píng)估論證等工作，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的前瞻性，嚴(yán)格按照預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，確保項(xiàng)目資金撥付及時(shí)均衡和使用安全有效。要改進(jìn)超收收入使用辦法，年度財(cái)政超收收入除按法律法規(guī)和財(cái)政體制規(guī)定相應(yīng)增加重點(diǎn)支出外，原則上不再安排當(dāng)年支出，轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，在以后年度經(jīng)過(guò)預(yù)算再安排使用。
三是積極支持保障性安居工程建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要加大資金保障力度，增加對(duì)廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等保障性安居工程建設(shè)的投入。要落實(shí)并完善促進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和帶動(dòng)社會(huì)力量參與保障性安居工程建設(shè)。要完善土地出讓收入和收費(fèi)基金優(yōu)惠政策，降低保障性安居工程建設(shè)成本。要加強(qiáng)工程資金使用和管理，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付建設(shè)資金，確保保障性住房項(xiàng)目資金支出的及時(shí)、均衡、有效，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，著力提高資金使用效益。
四是積極推進(jìn)預(yù)決算信息公開。預(yù)決算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求。要在細(xì)化公開內(nèi)容的同時(shí)，推進(jìn)預(yù)決算信息公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要堅(jiān)持推進(jìn)公開與加強(qiáng)管理相結(jié)合，通過(guò)公開促管理，不斷提高政府預(yù)算管理水平。
五是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。要按照分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺(tái)公司。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為。研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。
財(cái)政部辦公廳、綜合司、預(yù)算司負(fù)責(zé)同志參加了考察調(diào)研。
