環(huán)境保護部部長周生賢7月22日主持召開環(huán)境保護部常務(wù)會議，傳達學(xué)習(xí)國務(wù)院常務(wù)會議和國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，聽取《環(huán)境保護法(修改草案建議稿)》有關(guān)情況匯報，總結(jié)2011年上半年工作，部署安排下半年重點任務(wù)，審議并原則通過《污染減排政策落實情況績效管理試點工作實施方案》等。
會議指出，7月上旬，溫家寶總理先后召開四次經(jīng)濟形勢座談會，分析當前經(jīng)濟形勢。19日上午，又親自主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。在分析當前經(jīng)濟形勢時，溫家寶總理強調(diào)要切實把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，統(tǒng)籌做好節(jié)能減排等關(guān)系全局的重點工作；在部署應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作時，溫家寶總理指出，“十二五”期間，要繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促發(fā)展的重要抓手，進一步加大工作力度，務(wù)求取得預(yù)期成效。各級環(huán)保部門要認真貫徹落實“兩個”會議精神，牢牢把握好“十二五”時期環(huán)境保護的三項主要工作。一要抓住難點，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系。要積極參與宏觀調(diào)控，主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，推動綠色發(fā)展、安全發(fā)展。二要突破重點，解決好影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。要從嚴控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的建設(shè)項目，優(yōu)先解決重金屬污染、持久性有機污染物和土壤污染問題。三要應(yīng)對熱點，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。繼續(xù)強化工程減排和管理減排，加快推進氮氧化物和氨氮減排，努力把污染減排打造成“十二五”環(huán)保工作的亮點。
會議認為，上半年，面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況新問題，環(huán)境保護部堅決貫徹落實中央各項決策部署，緊緊圍繞主題主線新要求，認真抓好年初全國環(huán)保工作會議部署的十項任務(wù)，扎實推進各項工作，取得了階段性成效:第七次全國環(huán)保大會籌備工作進展順利，污染減排工作穩(wěn)步推進，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用凸顯，核與輻射安全穩(wěn)定受控，生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)保取得新的進展。據(jù)初步測算，上半年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降態(tài)勢；氨氮排放量同比基本持平，氮氧化物排放量增速有所下降。上半年全國地表水國控斷面好于Ⅲ類水質(zhì)的比例為48.8％，同比提高0.2個百分點，環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量總體良好。
會議指出，今年是“十二五”開局之年，完成好各項任務(wù)，對做好整個“十二五”時期環(huán)保工作意義重大。時間已經(jīng)過半，各單位要切實增加緊迫感和使命感，再接再厲，狠抓落實，確保年初部署的十項任務(wù)全面完成:一要精心細致地做好第七次全國環(huán)保大會召開各項籌備工作。把大會開成明確任務(wù)、增強信心、振奮精神、務(wù)實進取的大會。二要毫不松懈狠抓污染減排工作。認真組織上半年污染減排核查核算工作，及時公布各地污染減排完成情況。全面落實綜合性工作方案的各項要求，爭取盡快出臺脫硝電價和淘汰黃標車財政補貼政策，確保完成四項污染物減排1.5％的目標。三要積極采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。深化規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評，堅定不移地執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達的落后產(chǎn)能關(guān)停計劃，提高并嚴格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標準。四要進一步加大污染防治力度。以重點流域水污染防治規(guī)劃“十一五”實施情況考核為抓手，強化重點流域水污染防治工作。以京津冀、長三角和珠三角區(qū)域為重點，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。五要優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。全面實施重金屬污染防治綜合規(guī)劃，全力遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。加大農(nóng)村“以獎促治”支持力度。六要盡快發(fā)布“十二五”環(huán)保規(guī)劃，抓緊加強環(huán)境保護法修訂工作。爭取第三季度完成規(guī)劃審批并盡快發(fā)布。全力配合全國人大環(huán)資委做好《環(huán)境保護法》修訂工作，強化地方政府環(huán)境保護責(zé)任，力爭修訂成《環(huán)境法》，為環(huán)境保護事業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。七要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要以更好地為民服務(wù)為重點，以群眾滿意為導(dǎo)向，切實加強窗口建設(shè)，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。抓好反腐倡廉工作，提高環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。
會議聽取了《環(huán)境保護法(修改草案建議稿)》有關(guān)情況的匯報。會議認為，《環(huán)境保護法》自1989年頒布以來，對推動我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，有關(guān)規(guī)定已不適應(yīng)新形勢的需要。有必要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》進行修改和完善。修改后的《環(huán)境保護法(修改草案建議稿)》重點增加了環(huán)境影響評價、排污收費、限期治理、公眾環(huán)境權(quán)益、環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測、跨行政區(qū)域污染防治協(xié)調(diào)和政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任等8個方面的內(nèi)容。會議決定，《環(huán)境保護法(修改草案建議稿)》經(jīng)進一步修改，報請國務(wù)院討論后提請全國人大常委會審議。
會議經(jīng)過認真討論，原則通過《污染減排政策落實情況績效管理試點工作實施方案》，以及阿穆爾－黑河邊境油品儲運與煉化綜合體項目等5個建設(shè)項目環(huán)評的審查意見。
環(huán)境保護部副部長潘岳、張力軍、吳曉青、周建，黨組成員胡保林、何捷出席了會議。
機關(guān)有關(guān)司局主要負責(zé)人，在京派出機構(gòu)、直屬單位主要負責(zé)同志列席了會議。
