7月25日、26日，北京市委、市政府召開2011年上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)。市委書記劉淇強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，真抓實干，勇于創(chuàng)新，奮發(fā)有為，發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢”精神，攻堅克難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成全年各項任務(wù)，確保“十二五”良好開局，努力推動首都向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。市委副書記、市長郭金龍作關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作情況和下半年重點工作任務(wù)的報告。市人大常委會主任杜德印，市委副書記、市政協(xié)主席王安順出席。
劉淇在講話中回顧了上半年工作。他說，今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和中央對北京工作的重要指示精神，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，振奮精神，開拓進(jìn)取，聚焦轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主動調(diào)控車市、房市，關(guān)停高耗能企業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，“十二五”開局平穩(wěn)，態(tài)勢良好，首都經(jīng)濟(jì)向節(jié)能降耗、優(yōu)質(zhì)高效的方向邁出堅實步伐。具體表現(xiàn)為：紀(jì)念建黨90周年極大地激發(fā)了廣大黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性和熱情；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的勢頭良好；中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局向縱深推進(jìn)；保障和改善民生工作的力度不斷加大；積極發(fā)揮體制、制度的優(yōu)勢；首都文化發(fā)展呈現(xiàn)新的騰飛勢頭；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)入新的階段；維護(hù)了首都社會安全穩(wěn)定；黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。
劉淇強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，堅定不移地推動首都科學(xué)發(fā)展。今年以來，市委市政府加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的力度，根據(jù)首都城市性質(zhì)功能要求和人口資源環(huán)境狀況，主動調(diào)控車市、房市，對首鋼實施全面停產(chǎn)，關(guān)停城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在嚴(yán)重安全隱患的小商鋪、小作坊，等等。這些措施大體下拉首都經(jīng)濟(jì)增長2個百分點。在這樣的情況下，經(jīng)過全市上下的共同努力，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%。這個速度與歷年比不高，與兄弟省區(qū)市相比較低，但來之不易。如何看待這樣的形勢，進(jìn)一步振奮精神推動首都的科學(xué)發(fā)展，需要在堅定不移地推動首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上統(tǒng)一思想；在以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展新局面上統(tǒng)一思想；在更加奮發(fā)有為地推動首都的科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一思想。
談到下半年工作總的要求，劉淇強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神，全面落實中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項措施，緊緊圍繞著推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個主題主線，著力推動科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，全力做好保障和改善民生的各項工作，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力提高城市精細(xì)化管理水平，切實維護(hù)首都安全穩(wěn)定，振奮精神、真抓實干，創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，全力完成年初確定的各項任務(wù)，確?！笆濉钡牧己瞄_局。
第一，著力保障和改善民生。當(dāng)務(wù)之急，是要著力做好穩(wěn)定物價水平的相關(guān)工作。高度關(guān)注物價上漲問題，切實加強(qiáng)物價調(diào)控，防止價格領(lǐng)域風(fēng)險蔓延擴(kuò)散到社會領(lǐng)域，保障低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。抓好城鄉(xiāng)居民增收工作，著力提高低收入職工和一線職工的工資水平。切實解決困難群眾生活問題，加大困難群體就業(yè)幫扶力度，加大政策性住房建設(shè)力度，盡快啟動已確定的老舊樓房抗震節(jié)能綜合改造工程。
第二，全力保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，完成全年預(yù)定目標(biāo)。要狠抓科技創(chuàng)新驅(qū)動，認(rèn)真落實國務(wù)院支持中關(guān)村的“1+6”先行先試政策，充分發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新平臺作用，加快推進(jìn)中關(guān)村人才特區(qū)、中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城建設(shè)，加快推動自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用。要狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從引進(jìn)外資、技術(shù)模仿、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等低端產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方式，升級為主要依靠自主技術(shù)來發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。要狠抓重點項目，集中力量推進(jìn)重大項目建設(shè)，集中力量創(chuàng)新融資模式、發(fā)揮各類融資手段對項目建設(shè)的保障功能，集中力量組織實施一批重大民間投資項目試點。要狠抓政策激勵，進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極性。
第三，加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的力度。確?；就瓿?0個重點村的城市化改造任務(wù)，使這一地區(qū)成為城市化的典范和標(biāo)桿，給人民群眾交出一份滿意的答卷。著力提高郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，發(fā)展高層次產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高西南部地區(qū)發(fā)展水平，努力將首都經(jīng)濟(jì)圈打造成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式先行區(qū)、全國文化創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新中心區(qū)和中國特色世界城市承載區(qū)。
第四，深化改革，推動首都文化的大發(fā)展大繁榮。充分發(fā)揮文化生產(chǎn)力的作用，構(gòu)建科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的格局，形成首都創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化之都。抓緊形成首都文化發(fā)展“1+X”政策體系，搭建服務(wù)全市、全國的文化發(fā)展創(chuàng)新平臺，深化文化體制改革，下力量抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地滿足群眾的精神文化需求。
第五，全面提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。精細(xì)化管理首先要樹立起高標(biāo)準(zhǔn)的意識。北京城市的建設(shè)、運行、管理都要堅持首善、一流的標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真落實有關(guān)的“十二五”專項規(guī)劃，繼續(xù)解決交通擁堵問題，積極做好流動人口的服務(wù)和管理，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，使首都成為水資源管理的首善之區(qū)。要發(fā)揮科技在城市精細(xì)化管理中基礎(chǔ)性的支撐作用，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，切實把城鄉(xiāng)運行管理中的種種安全隱患解決在基層。
第六，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會穩(wěn)定。我們必須始終保持高度警惕，切實繃緊安全穩(wěn)定這根弦，確保首都安全穩(wěn)定。要樹立“首都穩(wěn)、全國穩(wěn)”的意識，繼續(xù)嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定的屬地責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)社會矛盾排查調(diào)處工作，加大落實用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的力度，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要抓好建立村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，深入推進(jìn)“平安北京”建設(shè)，健全確保安全生產(chǎn)的體制機(jī)制，切實加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。
劉淇指出，完成下半年各項任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)理論武裝，抓好區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
郭金龍在報告中對上半年經(jīng)濟(jì)工作運行情況和特點作了分析。他指出，今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，全市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央各項決策部署，主動加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，主動實施交通綜合治理系列措施，主動破解城市可持續(xù)發(fā)展難題，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局，取得了“十二五”開局之年首都科學(xué)發(fā)展的新成績。首都經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了重大考驗，保持良好發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、效益質(zhì)量穩(wěn)步提高、就業(yè)和居民收入繼續(xù)增加的主要特點。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年同期增長8%，符合年度預(yù)期目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃發(fā)展方向；完成地方財政一般預(yù)算收入1654億元，增長27.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16236元，增長10.1%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入8732元，增長12.4%。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整有力推進(jìn)，房地產(chǎn)調(diào)控取得初步成效，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐，城市可持續(xù)發(fā)展能力得到加強(qiáng)，社會民生改革發(fā)展加快推進(jìn)。首都經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)整體好于預(yù)期，實現(xiàn)了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
談到上半年經(jīng)濟(jì)增長速度，郭金龍說，年初，我們在下決心堅決貫徹落實中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、率先作出新建普通住房價格“穩(wěn)中有降”承諾的時候，在下決心治理交通的時候，就分析判斷對經(jīng)濟(jì)增長速度會有所影響。我們在制定“十二五”規(guī)劃時，著眼于為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把注意力放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，提出了“兩個同步”的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長就是確定為8%，比“十一五”規(guī)劃調(diào)低一個百分點。上半年，我們克服各種影響，實現(xiàn)了8%的經(jīng)濟(jì)增長，來之不易。
談到下半年重點工作任務(wù)，郭金龍強(qiáng)調(diào)，要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，始終保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，毫不懈怠、毫不畏難，做好克服各種困難和風(fēng)險的充分準(zhǔn)備，堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，下大力氣穩(wěn)物價、惠民生，更加努力抓好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。一是全力做好穩(wěn)定物價各項工作，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，著力降低流通成本，切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革。二是著力推進(jìn)重大項目建設(shè)，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點，確保全年固定資產(chǎn)投資增長10%以上。三是統(tǒng)籌做好內(nèi)外貿(mào)工作，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢特色消費，積極擴(kuò)大旅游消費，大力培育新興消費，努力拓展農(nóng)村消費，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持出口平穩(wěn)增長。四是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用，加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè)，使中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)盡快取得新的更大進(jìn)展；加快推進(jìn)文化創(chuàng)新，加大文化體制改革力度，支持文化企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大，更大程度激活文化生產(chǎn)力。五是切實抓好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，加大企業(yè)幫扶服務(wù)力度，深入推進(jìn)節(jié)能減排降耗。六是堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。切實把房價控制在合理水平，特別是要繼續(xù)抓好保障性住房建設(shè)。同時，加大市場監(jiān)管力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。七是切實加強(qiáng)重點區(qū)域和重點新城建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化，推進(jìn)高端功能區(qū)發(fā)展，抓好城市南部、西部和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，推動重點新城建設(shè)取得新突破。八是努力提升城市精細(xì)化管理水平。加大交通建設(shè)管理力度，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，堅決制止違法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營，切實提升城市安全運行保障水平。堅持“量水發(fā)展”，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用。九是全力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。把促進(jìn)就業(yè)作為增收的基礎(chǔ)，繼續(xù)完善社會保障體系，大力推動農(nóng)民增收致富。十是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，做好人口服務(wù)管理，確保社會安全穩(wěn)定。
會議圍繞上半年工作特別是當(dāng)前首都發(fā)展所處的形勢及基本特征、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及下一步發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真深入的分組討論。
劉淇在總結(jié)講話中對做好下半年工作提出四點要求：堅定信心，真抓實干，勇于創(chuàng)新，奮發(fā)有為。
堅定信心，是因為信心來源于我們的發(fā)展方向符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；來源于我們有了更堅實的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；來源于近年來陸續(xù)上馬的一批重大工程項目將會陸續(xù)見效。要下決心在“十二五”期間做科學(xué)發(fā)展的排頭兵，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能源資源集約發(fā)展、財政收入穩(wěn)步提高、人民收入不斷提升、城市創(chuàng)新能力最強(qiáng)的示范區(qū)。
真抓實干，就是要緊緊圍繞全年目標(biāo)的完成，求真務(wù)實、埋頭苦干，抓實事、抓關(guān)鍵、抓重點、抓落實。要落實責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牢固樹立溝通協(xié)調(diào)意識，主動服務(wù)、合力推動，確保各項工作不留空隙、無縫銜接。要加強(qiáng)督查，對于重點發(fā)展任務(wù)、重點工程、與央企合作的重點項目，要逐月逐季研究、調(diào)度、落實，確保各項任務(wù)有布置、有督促、有檢查，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。
勇于創(chuàng)新，就是要積極推動體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推動科學(xué)發(fā)展，在創(chuàng)新中做好工作。
奮發(fā)有為，就是要振奮精神，不斷主動尋找推動科學(xué)發(fā)展之策，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，以“先干一點、多干一點、主動干一點”的態(tài)度對待工作，盡心盡責(zé)、心無旁騖地完成各項任務(wù)；就是要敢于攻堅克難，大力提倡在困難面前，在急難險重任務(wù)面前，在復(fù)雜的矛盾面前，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢”精神。敢于擔(dān)當(dāng)，就是要敢負(fù)責(zé)，不退縮、不推諉、不扯皮，即使有些事分工不太明確，也要主動多負(fù)一點責(zé)。敢于碰硬，就是要敢于去碰工作中的硬釘子、難問題，特別是那些現(xiàn)在不碰、將來更難碰的難題。敢于創(chuàng)新，就是要敢闖敢試、敢為人先，敢于打破慣性思維?！叭摇本癖澈笫菬o私，無私才能無畏。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶動廣大干部群眾以飽滿的熱情、只爭朝夕的精神去應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展，確保下半年各項工作落到實處。劉淇最后強(qiáng)調(diào)，下半年區(qū)縣黨委將集中換屆。要認(rèn)真做好換屆工作，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，確保發(fā)展和換屆兩不誤、兩促進(jìn)。
市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志出席會議。（記者汲傳排 徐飛鵬 王濤）
