王憲魁在全省上半年經(jīng)濟形勢報告會上強調(diào)
進一步提高經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量
27日上午，黑龍江省政府召開全省上半年經(jīng)濟形勢報告會。省長王憲魁作了專題形勢報告。他強調(diào)，要清醒認識當前全省經(jīng)濟形勢，把思想統(tǒng)一到省委對經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，牢牢把握科學發(fā)展的主題，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，立足當前，著眼長遠，必須搶抓機遇，加快發(fā)展；必須抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，大上產(chǎn)業(yè)項目；必須大力推進重點園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)項目落地的載體和平臺，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。要不斷提高各級政府執(zhí)行力和抓落實的能力，全面完成今年各項目標任務(wù)，促進龍江加快振興和崛起。
王憲魁指出，今年以來，我們認真貫徹中央各項方針政策，按照省委的全面部署，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟形勢好于預(yù)期，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。
王憲魁指出，上半年經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，我省經(jīng)濟之所以能夠在制約因素較多的大環(huán)境下，克服困難，逆勢而上，就是因為我們始終牢牢把握科學發(fā)展的主題，走科學發(fā)展之路，認真貫徹省委“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，以“十大重點產(chǎn)業(yè)”為切入點，不懈怠、不動搖、不折騰，一以貫之地抓落實，使發(fā)展速度持續(xù)加快、運行質(zhì)量同步提升，贏得了良好的發(fā)展勢頭。
王憲魁強調(diào)，正確分析和判斷形勢，是我們做好經(jīng)濟工作的前提和基礎(chǔ)。從當前宏觀經(jīng)濟形勢看，機遇和挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。從國家政策看，國家繼續(xù)實施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興政策、糧食主產(chǎn)區(qū)扶持政策、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)扶持政策等，都為我省加快發(fā)展提供了有力支撐，使我省的發(fā)展優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。從生產(chǎn)要素集聚看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由“東西區(qū)位轉(zhuǎn)移”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳媳币剞D(zhuǎn)移”，港澳、發(fā)達省區(qū)的“南資本”與我省及俄羅斯的“北資源”形成有效對接，“南資北上”趨勢明顯，為我們提供了承接轉(zhuǎn)移的機遇。從發(fā)展態(tài)勢看，我省已經(jīng)進入了潛力釋放期，開始呈現(xiàn)加快發(fā)展之勢。主要表現(xiàn)在：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在形成，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為我省經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力；科技實力迅速轉(zhuǎn)化和釋放，帶動了科技自主創(chuàng)新和高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提升了經(jīng)濟發(fā)展的競爭力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了附加值；基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。大規(guī)模的公路、鐵路、機場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全省發(fā)展的硬環(huán)境大大改善，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。從不利因素看，經(jīng)濟運行中還存在一些問題和深層次矛盾，主要是，固定資產(chǎn)投資不夠，特別是產(chǎn)業(yè)項目投資少，項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，內(nèi)生動力不強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，對建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的拉動作用還不夠大；結(jié)構(gòu)性問題仍然比較突出，油經(jīng)濟“一柱擎天”的局面還沒有得到根本改變，服務(wù)業(yè)總量不大、層次不高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比大；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達，新的經(jīng)濟增長點還比較弱小，對經(jīng)濟的拉動力和支撐力不夠強；運用市場機制抓經(jīng)濟的意識不強，缺乏特別能抓商機、特別能應(yīng)對市場挑戰(zhàn)和競爭的本領(lǐng)。要審時度勢，化不利為有利，牢牢把握十分寶貴的發(fā)展機遇，加快推動龍江發(fā)展。
關(guān)于下半年全省經(jīng)濟發(fā)展的幾個重點問題，王憲魁做出了部署。
要扎實推進“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略的落實。哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)，要打造大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)大項目。今年先從打造省市共建的9個重點園區(qū)入手，以此承接大項目、好項目。東部煤電化基地建設(shè)區(qū)，要圍繞煤化工，多上龍頭項目，引進龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)，要突出“出口抓加工、進口抓落地”，加快境內(nèi)外園區(qū)建設(shè)，爭取有新的突破。兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)，松嫩平原圍繞肇東、三江平原圍繞富錦，建設(shè)兩個高端的綠色食品基地。高新科技產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，要集中打造好哈爾濱科技創(chuàng)新城和大慶新興產(chǎn)業(yè)城。大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)，要按照“林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)一點、保護一面、帶動全局”的思路，抓好鐵力工業(yè)園區(qū)和大興安嶺林業(yè)食品園區(qū)。今后，衡量經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，考核各地經(jīng)濟發(fā)展的成效，要看“五個比重”和“五個指標”，“五個比重”，即：財政收入占GDP的比重、稅收占財政收入的比重、產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重、工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重?！拔鍌€指標”，即：工業(yè)用電量、建筑營業(yè)稅、地方財政收入、貨運量、工商部門注冊的個體工商戶和民營企業(yè)數(shù)量。
要正確處理存量與增量的關(guān)系。做優(yōu)存量，就是要堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級；加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，通過改革增添活力；加快調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，向大企業(yè)重組和大集團建設(shè)上調(diào)，形成一批有影響力、競爭力和控制力的大企業(yè)集群；加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)一批有成長性、當前和未來有市場占有率的高、精、尖知名品牌和知名產(chǎn)品。做大增量，就是要進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新項目同步發(fā)展。依托優(yōu)勢，搶抓機遇，大力發(fā)展新材料、新能源裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大新的經(jīng)濟增長點。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為做大增量的重點來抓，引導(dǎo)和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決好融資難等實際問題，通過提高非公有制經(jīng)濟的總量和質(zhì)量，逐步使其成為龍江跨越式發(fā)展的最大增量。
要把大產(chǎn)業(yè)、大項目作為經(jīng)濟發(fā)展最根本的抓手。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)要建好專業(yè)大園區(qū)，通過建設(shè)園區(qū)，實現(xiàn)集約用地，降低政府成本，降低企業(yè)成本，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；上項目必須上科技水平高的龍頭大項目，按照“上一個科技龍頭大項目、帶動一條大產(chǎn)業(yè)鏈、形成一批企業(yè)集聚”的思路，來引項目、上項目。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)必須打造知名品牌，引導(dǎo)企業(yè)做大做強一批龍頭產(chǎn)品，做精做專一批優(yōu)勢產(chǎn)品，升級換代一批傳統(tǒng)產(chǎn)品，打造一批全省、全國乃至世界知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、上大項目必須搞好招商引資，利用好“兩種資源”、“兩個市場”，實現(xiàn)“借力生財”、“借船出?！?。
既要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，又要把大農(nóng)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)。所謂做大，就是要把糧食總量做大，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，打造國家可靠的“大糧倉”。要提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大幅度提高單產(chǎn)水平，“十二五”期間向糧食總產(chǎn)1500億斤目標沖刺。所謂做強，就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展成一個大產(chǎn)業(yè)，既做糧食生產(chǎn)大省，又做糧食加工大省，打出龍江特色，叫響龍江品牌，推進“大糧倉”向“大廚房”、“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)民組織化程度，讓農(nóng)民走進市場，減少農(nóng)產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié)，把更多的利潤空間留給農(nóng)民。大力發(fā)展花卉、蔬菜、苗木、馬鈴薯等經(jīng)濟作物。
要構(gòu)建比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強水利建設(shè)，認真貫徹落實今年中央一號文件和中央水利工作會議精神，按照省委提出的以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民的思路，加快控制性工程、大中型灌區(qū)、泵站和節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力。繼續(xù)抓好公路建設(shè)，全面完成“公路三年建設(shè)決戰(zhàn)”任務(wù)。爭取國家多投資，加快重點鐵路項目建設(shè)。完善機場建設(shè)，通過合理布局，加快建設(shè)，“十二五”時期，形成以哈爾濱機場為中心，支線機場為支撐，通勤機場為補充，覆蓋全省主要城市、邊境口岸和旅游景區(qū)的現(xiàn)代機場格局。
要高度重視保障和改善民生。堅決把年初確定的40件民生實事落實到位，把好事辦好。當前，重點是三件事。一是保供穩(wěn)價。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是豬肉等大宗農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，保持物價穩(wěn)定。建立健全社會救助和保障標準與物價上漲的聯(lián)動機制，保障困難群體的生活不受大的影響。二是建設(shè)保障性住房，多渠道籌措建設(shè)資金，確保今年10月末開工率達到100％，年底竣工率達到40％以上，努力讓更多的困難群眾住上新房子、住上好房子。三是增加城鄉(xiāng)居民收入。不斷增加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準。為了保障和改善民生，繼續(xù)實行“民生財政”，要統(tǒng)籌兼顧，保障重點。確保財力用于保民生、干大事。
王憲魁最后說，“為政貴在行”。希望政府機關(guān)干部牢固樹立大局意識，以龍江振興為己任，立足本職，提高貫徹力和執(zhí)行力。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，形成一個謀事干事、奮發(fā)向上的發(fā)展氛圍，齊心協(xié)力，開拓進取，為龍江早日振興做出更大貢獻。
中省直有關(guān)單位負責人及有關(guān)處室負責人共450人聽取了專題報告。（記者 劉偉）
