7月28日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部務(wù)（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)溫家寶總理在7月27日國務(wù)院常務(wù)會議上的重要講話精神，研究部署進(jìn)一步抓好水利安全生產(chǎn)工作。陳雷強(qiáng)調(diào)，要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以更加嚴(yán)格的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決把水利安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好，為加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。水利部副部長胡四一傳達(dá)了溫家寶總理重要講話精神。
陳雷指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。溫家寶總理在講話中，深刻闡述了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大意義，深入分析了當(dāng)前全國安全生產(chǎn)工作形勢，對扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作作出全面部署。國務(wù)院常務(wù)會議明確了當(dāng)前安全生產(chǎn)必須切實(shí)抓好的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。要充分認(rèn)識新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把行動落實(shí)到做好水利安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作上來。
陳雷說，今年是“十二五”開局之年，也是貫徹落實(shí)中央1號文件和中央水利工作會議精神的關(guān)鍵之年，加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，不僅是人命關(guān)天的大事，也關(guān)系水利改革發(fā)展大局，關(guān)乎黨和政府在群眾中的形象。近年來，部黨組高度重視水利安全生產(chǎn)工作，采取了一系列堅(jiān)決有力措施，取得了明顯成效。但要看到，水利安全生產(chǎn)依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生。這就需要我們進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，健全監(jiān)管，狠抓落實(shí)，全面抓好水利安全生產(chǎn)工作，努力完成今年水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，不斷推進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，全面抓好水利安全生產(chǎn)工作。
一要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把人的生命放在第一位，把水利安全生產(chǎn)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決水利安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出對策措施，推動“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動向縱深開展，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保不發(fā)生重特大安全事故，減少較大和一般安全事故。要加強(qiáng)與安監(jiān)、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合監(jiān)督與專業(yè)管理緊密配合、齊抓共管，形成規(guī)范、有序、高效的水利安全生產(chǎn)工作機(jī)制，形成水利安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法的強(qiáng)大合力。
二要切實(shí)落實(shí)水利安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。要層層落實(shí)地方政府、主管部門和管理單位的安全責(zé)任制，強(qiáng)化各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要督促水利企事業(yè)單位和水利工程項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。要把水利安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核的重要內(nèi)容，加大行業(yè)指導(dǎo)力度。
三要切實(shí)抓好防汛和水利工程安全度汛工作。當(dāng)前全國已進(jìn)入主汛期，要對防汛和汛期水利安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動員、再部署、再檢查、再落實(shí)。要進(jìn)一步加大工作力度，完善防洪預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化江河防汛、水庫水電站安全管理、山洪災(zāi)害和臺風(fēng)防御和城市防洪排澇各項(xiàng)工作。
四要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)。要抓好水庫安全這個重中之重，以病險(xiǎn)水庫、小型水庫、淤地壩為重點(diǎn)，落實(shí)地方政府、主管部門、管理單位責(zé)任制，嚴(yán)防垮壩失事和群死群傷事故發(fā)生。要加強(qiáng)在建工程現(xiàn)場安全監(jiān)督，深入推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制隧洞施工坍塌和農(nóng)村水電建設(shè)事故多發(fā)的勢頭。要做好水文測驗(yàn)、水利工程勘測設(shè)計(jì)、水利科研與實(shí)驗(yàn)、人員密集場所、車船交通、防火防爆和水利旅游等安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范操作，消除隱患，確保安全。
五要切實(shí)排查治理水利安全生產(chǎn)重大隱患。各單位要立即行動，全面開展水利安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真檢查水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)場所安全防護(hù)、水利工程安全度汛措施、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)和持證上崗等落實(shí)情況，切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要以水利工程建設(shè)、農(nóng)村水電、河道采砂等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展水利行業(yè)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，營造良好的安全生產(chǎn)秩序。
六要切實(shí)做好水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處工作。按照中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，深入做好水事糾紛預(yù)防、協(xié)調(diào)和化解工作。要完善屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，完善協(xié)商、排查、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度，建立健全水事糾紛調(diào)處責(zé)任制，大力開展平安邊界建設(shè)，形成政府負(fù)責(zé)、部門配合、各司其職、齊抓共管的工作格局。
七要切實(shí)完善水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度。要加快水利安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，包括安全監(jiān)督、工程建設(shè)、水庫運(yùn)行、農(nóng)村水電、勘測設(shè)計(jì)、水文測驗(yàn)等專業(yè)的水利安全生產(chǎn)行業(yè)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要建立和完善水利安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化。
八要切實(shí)加大水利安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。要開展形式多樣的水利安全生產(chǎn)宣教活動，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，推進(jìn)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)人員崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全防范意識和避險(xiǎn)技能，不得讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)。
水利部機(jī)關(guān)各司局和在京直屬單位負(fù)責(zé)人參加會議。
