國土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作
確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，解放軍土地管理局，國家海洋局、國家測繪地理信息局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：
近一段時(shí)間，一些地方接連發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。7月27日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出專門部署，提出明確要求。為貫徹落實(shí)國務(wù)院部署要求，切實(shí)做好國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。要結(jié)合國土資源部門實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)，必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的生產(chǎn)理念，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，堅(jiān)持以人為本，處理好速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。
二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)，確保“職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位”，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角。領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管工作人員要忠于職守、敢于負(fù)責(zé)，對(duì)因思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位等不作為和失職、瀆職行為引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)開發(fā)安全防范與監(jiān)管工作。要認(rèn)真貫徹《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，針對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作的特點(diǎn)和實(shí)際，扎實(shí)做好野外地質(zhì)調(diào)查施工、交通、營地等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全防范工作，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，保障陸域、海域、境外和航空物探地質(zhì)調(diào)查野外作業(yè)安全。要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在安全隱患，要在第一時(shí)間通知當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門進(jìn)行處理；對(duì)地方政府決定關(guān)閉的礦山，要依法及時(shí)吊（注）銷其采礦許可證；對(duì)無證勘查開采、持勘查許可證采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處；對(duì)近幾年處理過的非法開采、已關(guān)閉礦山，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”，切實(shí)維護(hù)良好的礦產(chǎn)勘查開采秩序。要積極配合當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管等部門，加強(qiáng)各類礦山特別是整合礦山的安全監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。
四、著力抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防范工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)排查、巡查、復(fù)查和核查，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防和應(yīng)急演練工作，切實(shí)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防避讓和應(yīng)急處置等工作。要突出抓好汶川、玉樹等地震災(zāi)區(qū)、三峽庫區(qū)以及東南季風(fēng)影響區(qū)、西南山地丘陵區(qū)、西北黃土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織有關(guān)專家和專業(yè)隊(duì)伍深入一線駐守，及時(shí)指導(dǎo)地方開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，千方百計(jì)避免群死群傷事件發(fā)生。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢、研判趨勢、謀劃布局，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平，最大限度地減輕人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
五、切實(shí)做好國土資源信訪接待工作。要認(rèn)真落實(shí)《國土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知》要求，安排足夠力量，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好國土資源信訪接待工作，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，積極主動(dòng)做好信訪問題處理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。發(fā)現(xiàn)有進(jìn)京上訪苗頭的，各地要迅速采取有效防范措施，把上訪群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在基層；一旦發(fā)生進(jìn)京到部上訪，特別是發(fā)生多人上訪圍堵部機(jī)關(guān)的情況，相關(guān)地方國土資源主管部門及其所在地人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即到京，共同做好勸返接回工作。
六、突出搞好辦公場所安全防范工作。要突出辦公場所等重要部位，嚴(yán)格落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制，落實(shí)人防、物防、技防安全措施，確保裝備、人員、措施到位，切實(shí)加強(qiáng)安全防范工作，爭創(chuàng)中央國家機(jī)關(guān)平安單位。各單位在接到本通知后，要立即組織開展一次以防火、防盜、防汛、防爆為主要內(nèi)容的安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)要及時(shí)加強(qiáng)，對(duì)查出的安全隱患要逐一整改。安全檢查要有記錄，堅(jiān)持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”。要加強(qiáng)安保力量，增加夜班巡查頻次，為巡查人員配備必要的通訊和防護(hù)裝備。要認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練，及時(shí)制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
七、認(rèn)真做好值守應(yīng)急工作。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，落實(shí)崗位責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)值班工作各項(xiàng)制度，加強(qiáng)值守應(yīng)急工作。值班人員要熟悉業(yè)務(wù)，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)禁擅離職守。要嚴(yán)格執(zhí)行“零報(bào)告”制度，遇有重要情況及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，并依照有關(guān)規(guī)定妥善處理，決不允許瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，沒有重要突發(fā)情況也要按照規(guī)定按時(shí)報(bào)告。
各級(jí)國土資源主管部門還要積極主動(dòng)配合交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
國家海洋局、國家測繪地理信息局也要按照國務(wù)院部署要求，對(duì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作作出全面部署，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
各單位組織開展安全生產(chǎn)排查整治等有關(guān)情況，要及時(shí)報(bào)送部辦公廳。
國土資源部辦公廳
二〇一一年七月二十八日
