駱琳在全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重大部署
全力以赴堅(jiān)決打贏安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
8月3日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)（專題）視頻會(huì)議。會(huì)議深入傳達(dá)貫徹了國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，簡(jiǎn)要總結(jié)了上半年工作，分析了當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署了下一步工作，動(dòng)員全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的科學(xué)判斷和全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，警鐘長(zhǎng)鳴，從零開(kāi)始，常抓不懈，全面強(qiáng)化和落實(shí)綜合預(yù)防措施，切實(shí)加大監(jiān)管監(jiān)察工作力度，全力以赴、堅(jiān)決打贏安全隱患排查整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
會(huì)議傳達(dá)了國(guó)務(wù)院近期對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作出的重大決策部署：7月27日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議專題研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；7月21日，張德江副總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議，針對(duì)7月份以來(lái)事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)，研究制定防范措施，對(duì)下半年安全生產(chǎn)工作作出進(jìn)一步部署。
國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳在會(huì)上的講話中指出，國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大決策和全面部署；溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，貫穿著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的重要綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。
駱琳強(qiáng)調(diào)，要從以下八個(gè)方面深刻理解、全面把握，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和重要指示精神上來(lái)。一要深刻理解、全面把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的重要地位和作用，進(jìn)一步牢固樹(shù)立安全發(fā)展的科學(xué)理念。二要深刻理解、全面把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和必須突出抓好的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作任務(wù)。三要深刻理解、全面把握加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹“依法治安”方略的自覺(jué)性。四要深刻理解、全面把握關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的各項(xiàng)要求，在進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)、推動(dòng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任上繼續(xù)狠下功夫。五要深刻理解、全面把握加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)的相關(guān)部署，大力提升安全生產(chǎn)水平和安全保障能力。六要深刻理解、全面把握依法加強(qiáng)行政和社會(huì)監(jiān)督的必要性，把安全生產(chǎn)工作自覺(jué)置于法律法規(guī)和全社會(huì)廣大人民群眾的有效監(jiān)督之下。七要深刻理解、全面把握宣傳教育培訓(xùn)的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)。八要深刻理解、全面把握事故應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理和善后工作要遵循的有關(guān)原則，嚴(yán)肅認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。
駱琳要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作重大決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要針對(duì)當(dāng)前十分嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)和暴露出的突出問(wèn)題，加大工作力度，全面排查和消除安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；又要加快建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)定信心和決心，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)和各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，結(jié)合本地本單位工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)好溫家寶總理、張德江副總理的重要講話等重要文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)用于指導(dǎo)工作實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)工作落實(shí)。把國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位，明確工作目標(biāo)，提出進(jìn)度要求，使各項(xiàng)舉措盡快落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。
在分析今年上半年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)，駱琳指出，上半年安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展：全國(guó)沒(méi)有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故，事故總量和較大事故、重大事故同步下降，大部分行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展較好，反映安全生產(chǎn)總體水平的主要相對(duì)指標(biāo)明顯下降。但是，進(jìn)入7月份以來(lái)，雖然事故總量繼續(xù)下降，但一些行業(yè)領(lǐng)域和地方重特大事故反彈，尤其是接連發(fā)生了“7·22”山東威海市交通運(yùn)輸集團(tuán)臥鋪客車在河南信陽(yáng)境內(nèi)高速公路燃燒特別重大事故、“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)蒙受慘痛損失，造成惡劣影響。
駱琳強(qiáng)調(diào)， 7月份以來(lái)接連發(fā)生的一系列重特大事故，暴露出了安全防范上存在的薄弱環(huán)節(jié)，安全責(zé)任落實(shí)不到位，防范措施不到位，安全監(jiān)管不到位，治理整頓不到位。也再次表明了安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性。我們一定要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，自覺(jué)做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，繼續(xù)在嚴(yán)格起來(lái)、落實(shí)下去上狠下功夫，扎實(shí)有效地把工作推向深入。
針對(duì)下一步工作，駱琳強(qiáng)調(diào)指出，要認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院2010年23號(hào)文件各項(xiàng)要求，堅(jiān)持安全發(fā)展的科學(xué)理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大工作力度，強(qiáng)化防范措施，集中力量打好安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
駱琳要求，下一步要突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是加大隱患排查力度，全面組織開(kāi)展全國(guó)范圍的安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)。這是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和中心任務(wù)，也是有效防范遏制重特大事故的得力舉措。各地區(qū)、各部門和各單位務(wù)必高度重視，立即動(dòng)員起來(lái)，打一場(chǎng)全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要深刻吸取“7·23”特別重大鐵路交通事故和“7·22”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路、道路交通安全的綜合監(jiān)管，推動(dòng)以高鐵為重點(diǎn)的鐵路隱患排查整治和督促檢查，繼續(xù)在京滬高鐵沿線四省三市深入開(kāi)展打擊危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)整治、嚴(yán)厲查處超載超限超速和灑后疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，加大對(duì)公路、鐵路、橋梁、隧道安全排查治理力度。
——以煤礦為重點(diǎn)的礦山領(lǐng)域，要深刻吸取近期發(fā)生的水災(zāi)、火災(zāi)和瓦斯等事故教訓(xùn)，認(rèn)真排查整治礦山水患、火災(zāi)隱患和煤礦瓦斯隱患。鞏固發(fā)展煤礦整頓關(guān)閉工作成果，尤其要嚴(yán)防非法小礦死灰復(fù)燃。深入開(kāi)展地下礦山局部通風(fēng)和防治水、露天礦山采場(chǎng)高陡邊坡，以及高含硫氣田等安全專項(xiàng)整治，組織繼續(xù)抓好中央財(cái)政支持的尾礦庫(kù)隱患綜合治理項(xiàng)目，落實(shí)無(wú)主尾礦庫(kù)隱患綜合治理專項(xiàng)資金。
——以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，要深入排查?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、廢棄、道路內(nèi)河運(yùn)輸和管道輸送各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源和城鎮(zhèn)化工企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)控工作。繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)包分包和禮花彈專項(xiàng)治理。繼續(xù)抓好煤氣、金屬高溫氣體、粉塵和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)治理工作。按照分工，推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害治理工作。
——以在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域，要深入開(kāi)展建筑施工安全整治，認(rèn)真排查安全隱患。以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所防范火災(zāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化消防安全整治。
其他各行業(yè)領(lǐng)域都要立足實(shí)際，確定重點(diǎn)，切實(shí)做實(shí)做好安全隱患排查整治的各項(xiàng)工作。認(rèn)真實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度，積極推行隱患排查治理信息化管理，提高排查治理效率，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患排查整治不力造成事故的，要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
當(dāng)前正值主汛期，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)。各地區(qū)、各部門、各單位一定要深刻吸取近期發(fā)生的礦井透水和冒頂潰決、建筑施工坍塌、山洪襲擊工地、泥石流沖毀道路車輛、橋梁坍塌等事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全防范。各地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和單位要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定方案，抓緊組織實(shí)施，確保取得應(yīng)有成效。總局將設(shè)立安全隱患排查整治工作辦公室，及時(shí)交流、通報(bào)各地區(qū)和各部門工作情況，強(qiáng)力推動(dòng)排查整治工作。
二是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持把“打非”作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲打擊一起。
三是加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任的進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱、隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)的地方和單位，深入高危行業(yè)企業(yè)，組織專家開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)和基層政府認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)和安全監(jiān)管職責(zé)。
四是加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)帶有根本性的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任務(wù)來(lái)抓，以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，規(guī)范企業(yè)安全管理，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
五是加大安全保障能力建設(shè)力度，加快推進(jìn)安全科技進(jìn)步和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。堅(jiān)持把事故預(yù)防作為安全生產(chǎn)科技工作主攻方向，抓緊建立完善與工業(yè)化、信息化發(fā)展要求相適應(yīng)的安全科技支撐體系，著力提高技術(shù)裝備的安全保障能力。
六是加大長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)力度，繼續(xù)認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。按照國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議的要求，抓緊做好相關(guān)工作，推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》的修訂工作盡快進(jìn)入修法程序，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基本法律制度。
會(huì)議由國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元主持。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘對(duì)下一步煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。
