為有效發(fā)揮交強險制度促進道路交通安全、保障道路交通事故受害人利益、維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用,保監(jiān)會會同相關(guān)部門繼續(xù)深入推進交強險工作。
一是發(fā)揮交強險保障功能,促進社會和諧穩(wěn)定。2010年,交強險共承擔(dān)賠償責(zé)任限額123386億元,比2009年增長19%;賠付件數(shù)1228萬件,比2009年增長4%;各項賠付621億元,比2009年增長32%;墊付搶救費用15.4萬件,是2009年的2.8倍,墊付金額9597萬元,比2009年增長18%。積極配合落實《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》,督促各保險公司及時足額提取和繳納救助基金,2010年共提取救助基金17億元,為道路交通事故受害人提供更全面保障。同時,自2010年起,與公安部、司法部聯(lián)合在全國20個省市建立了道路交通事故人民調(diào)解機制,及時化解因交通事故產(chǎn)生的民事糾紛和社會矛盾,促進了社會和諧穩(wěn)定。
二是發(fā)揮價格杠桿作用,促進道路交通安全、暢通。在2007年7月實行交強險費率與道路交通事故掛鉤浮動的基礎(chǔ)上,2010年3月起,與公安部聯(lián)合建立了酒后駕駛與機動車交強險費率掛鉤浮動制度,對于飲酒、醉酒行為給予一定幅度的費率上浮,提高了駕駛員的交通安全意識,進一步預(yù)防和減少了道路交通事故的發(fā)生。同時,在全國大部分城市建立道路交通事故快速處理機制的基礎(chǔ)上,2010年保監(jiān)會還與公安部對京藏高速公路等擁堵路段實施交通事故快處快賠,為輔助道路交通安全管理提供了有益探索。
三是化解部分車型投保難問題,擴大交強險覆蓋面。為了化解部分地區(qū)出現(xiàn)的拖拉機、摩托車交強險“投保難”的問題,2009年以來,保監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門多次聯(lián)合發(fā)文,規(guī)范了相關(guān)車輛的國家標(biāo)準(zhǔn),加大了查處力度,并探索試點拖拉機和摩托車地區(qū)差異費率。2010年,江蘇、安徽、湖北等十省市開展了拖拉機交強險地區(qū)費率試點,浙江、湖南等五個省市開展了摩托車交強險地區(qū)費率試點,緩解了當(dāng)?shù)赝侠瓩C、摩托車交強險“投保難”問題。
四是積極應(yīng)對虧損擴大趨勢,促進交強險制度平穩(wěn)運行。面對交強險賠付率不斷上升的趨勢,保監(jiān)會會同相關(guān)部門積極研究應(yīng)對交強險承保虧損逐年擴大等問題,在不增加社會總體負擔(dān)的前提下,扎實推進交強險工作。一是加強監(jiān)管,提高數(shù)據(jù)真實性。要求保險公司每年聘請會計師事務(wù)所對交強險經(jīng)營情況進行獨立的第三方審計,并向社會披露。二是要求各保險公司采取有效措施不斷壓縮自身經(jīng)營成本。目前,保險公司交強險經(jīng)營費用率已連續(xù)四年實現(xiàn)下降。三是推進交強險地區(qū)差異費率試點。2010年下半年起,推動在個別地區(qū)開展汽車交強險地區(qū)費率試點研究。四是加大與司法部門協(xié)調(diào)力度,協(xié)助研究制定司法解釋及規(guī)范人傷司法鑒定的規(guī)范性意見,促進完善有關(guān)法律環(huán)境。
五是加強系統(tǒng)和制度建設(shè),完善各項配套措施。為了提高交強險數(shù)據(jù)真實性、交強險費率浮動、代收車船稅、理賠創(chuàng)新機制等順利開展,目前已在全國范圍內(nèi)(除西藏、寧夏外)建立了車險聯(lián)合信息平臺,監(jiān)控每張交強險保單、每筆賠款,并且逐步實現(xiàn)了與公安交管、稅務(wù)部門的互通互聯(lián)。同時還要求各保險公司建立了車險承保理賠投保人自主查詢制度,使交強險經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的透明度進一步提高。
交強險實施五年多來,制度運行平穩(wěn),取得了積極成效。但是,隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化,交強險體制機制面臨新的矛盾和問題。保監(jiān)會和國家相關(guān)部門高度重視上述問題,目前正認真總結(jié)交強險運行情況,研究完善交強險制度,加強對保險公司的監(jiān)管,堵塞漏洞,為交強險持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
下一步,保監(jiān)會將采取多種措施積極解決交強險運行中出現(xiàn)的突出問題,促進交強險制度健康穩(wěn)定運行。
一是按照國務(wù)院的有關(guān)部署,會同相關(guān)部門深入研究交強險的經(jīng)營模式,并提出建立科學(xué)費率機制的思路與意見。對于國際上交強險商業(yè)化經(jīng)營模式、代辦模式和社保模式的特點、實施環(huán)境及其利弊等進行深入研究,推動完善我國的交強險經(jīng)營模式。
二是督促各保險公司進一步改善經(jīng)營管理,深入挖掘行業(yè)潛力,積極采取措施加大對交強險各項成本的管控力度,進一步壓縮交強險的經(jīng)營管理成本。
三是督促各保險公司進一步做好交強險服務(wù)工作,堅決打擊交強險“拒保”行為,同時積極配合救助基金的實施,維護投保人和道路交通事故受害者的合法權(quán)益。
四是積極研究向外資保險公司開放交強險問題,引進吸收國外交強險經(jīng)營的先進技術(shù)及管理經(jīng)驗,推動我國交強險不斷提高經(jīng)營管理水平。