8月11日，水利部部長陳雷、青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)一行到青海省貴德縣調(diào)研當(dāng)?shù)厮ぷ?，并就水利對口支援工作進(jìn)行座談，共商加快貴德水利改革發(fā)展大計，研究進(jìn)一步做好水利部對口支援工作的相關(guān)措施。陳雷強(qiáng)調(diào)，加快貴德水利改革發(fā)展，既是青海省和貴德縣的一項重大任務(wù)，也是水利部的一項重要責(zé)任。要按照中央的部署，從貴德實際出發(fā)，進(jìn)一步加大對貴德水利改革發(fā)展的支持力度，全面構(gòu)建項目、干部、人才、科技相結(jié)合的對口支援工作格局，力爭通過10年努力，幫助貴德建成青海省現(xiàn)代水利示范縣，為貴德縣跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展提供更加堅實的水利保障。青海省委常委、紀(jì)委書記仁青加，青海省委常委、省委秘書長王小青，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文等參加調(diào)研和座談。
貴德縣位于青海省東部，隸屬海南藏族自治州。全境國土面積3504平方公里，總?cè)丝?0.87萬，有漢、藏、回、土、撒拉等15個民族。2011年3月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于開展對口支援青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》，全面啟動實施對口支援青海省藏區(qū)工作，其中，水利部負(fù)責(zé)對口支援海南藏族自治州貴德縣。
陳雷一行實地查看了貴德縣拉西瓦水電站、拉西瓦灌區(qū)引水工程、貴德縣28村農(nóng)村供水水源工程等水利設(shè)施。
拉西瓦水電站位于青海省貴德縣和貴南縣交界的黃河干流上，是黃河上游第二座大型梯級電站，也是目前黃河流域單機(jī)容量最大、裝機(jī)容量最大的水電站。在拉西瓦水電站大壩上，陳雷現(xiàn)場聽取了拉西瓦灌溉工程規(guī)劃情況的匯報，詳細(xì)詢問了項目投資規(guī)模、前期進(jìn)展、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程效益等情況，并深入地下廠房考察了發(fā)電機(jī)組、中控室等設(shè)施。他強(qiáng)調(diào)，要抓緊完善項目前期工作，科學(xué)論證工程設(shè)計方案，合理確定工程布局、引水線路和投資規(guī)模，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，力爭項目盡快審批立項，早日開工建設(shè)。
貴德縣“三河”地區(qū)28村供水水源工程位于西河崗拉灣河床，是貴德縣城和周邊村鎮(zhèn)的重要水源。由于近年來人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水源枯竭等原因，“三河”地區(qū)水資源供需矛盾日益突出。陳雷聽了貴德縣提出的供水水源擴(kuò)建方案介紹后，指出要進(jìn)一步選好水源，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測分析，優(yōu)化比選輸水方案，積極從城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)等渠道爭取中央資金，加快推進(jìn)項目建設(shè)，切實解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難問題。
在實地考察后，陳雷一行聽取了貴德縣、海南州水利工作匯報。陳雷充分肯定了貴德縣水利建設(shè)所取得的成就。他說，近年來，貴德縣委、縣政府把水利擺在全縣工作的突出位置來抓，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力開展以民生水利工程、生態(tài)保護(hù)工程為重點的水利建設(shè)，全面強(qiáng)化水資源管理和保護(hù)，不斷創(chuàng)新水利改革發(fā)展體制機(jī)制，水利事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。
陳雷深刻分析了貴德水利發(fā)展面臨形勢，分別從國家層面、本省層面、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、水利發(fā)展等五個方面闡述了貴德水利工作面臨的獨特優(yōu)勢和難得機(jī)遇。同時強(qiáng)調(diào)，受自然地理條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，貴德縣水利改革發(fā)展仍然存在不少困難和問題，面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是防洪減災(zāi)能力薄弱。二是農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)滯后。三是供水保障水平偏低。四是水資源利用方式粗放。五是體制機(jī)制尚不完善。六是水利行業(yè)能力亟待加強(qiáng)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握貴德水利改革發(fā)展任務(wù)，重點抓好五項工作：一要著力解決涉及民生的水利問題。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保在2013年前全面解決飲水不安全問題。抓好貴德小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，加快牧區(qū)灌溉草場建設(shè)，全面提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上加快農(nóng)村小水電建設(shè)，解決好農(nóng)牧區(qū)無電缺電問題。加快中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)步伐，從整體上提高防洪保安能力。
二要著力推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)。盡快開工建設(shè)馬什格羊水庫及灌溉工程，積極推進(jìn)拉西瓦灌溉工程建設(shè)。切實加強(qiáng)前期工作，充分論證當(dāng)?shù)厮临Y源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求，科學(xué)合理確定工程建設(shè)任務(wù)和規(guī)模。注重工程建設(shè)對移民、土地和生態(tài)環(huán)境的影響，做好移民安置規(guī)劃和環(huán)境影響評價。
三要著力開展水土保持生態(tài)建設(shè)。堅持工程措施和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，加大重點地區(qū)水土流失治理力度，大力實施退耕還林和退牧還草生態(tài)工程，強(qiáng)化建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，堅決遏制人為水土流失。同時，結(jié)合灌區(qū)建設(shè)，為生態(tài)壓力大、自然條件差的地區(qū)農(nóng)牧民搬遷安置創(chuàng)造條件。
四要著力加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格取水許可和水資源論證，限制高耗水、高污染企業(yè)的進(jìn)入，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會。針對貴德旅游業(yè)大發(fā)展的實際，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖管理和水功能區(qū)管理，嚴(yán)禁違法占用水域岸線資源，嚴(yán)禁隨意向水體排放污水垃圾，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和旅游業(yè)的健康發(fā)展。
五要著力創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。建立健全水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，抓緊落實土地出讓收益、水利建設(shè)基金等水利投入政策，多渠道籌集水利建設(shè)資金。進(jìn)一步深化水資源管理體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。加快小型水利工程管理體制改革，在分類定性的基礎(chǔ)上落實管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，建立健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)水價改革，健全灌區(qū)水費征收及管理制度，確保水利工程長期良性運(yùn)行。
陳雷對做好水利對口支援工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅持科學(xué)規(guī)劃，堅持民生優(yōu)先，堅持人水和諧，堅持外援內(nèi)強(qiáng)，著力抓好以下六項工作：
一是科學(xué)編制貴德水利發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要充分體現(xiàn)中央關(guān)于支持青海藏區(qū)發(fā)展的大政方針，充分體現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代水利示范區(qū)的要求，科學(xué)確定到2020年貴德縣水利改革發(fā)展的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、建設(shè)時序以及對口支援各項工作。
二是全面加大項目支持力度。在水利項目安排、資金落實上重點支持貴德。積極協(xié)調(diào)行業(yè)勘測設(shè)計力量支援幫助貴德縣開展工作，及時為水利規(guī)劃、項目前期工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。加快馬什格羊水利樞紐、拉西瓦灌溉工程前期工作，優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村水電、水土保持生態(tài)建設(shè)等民生水利項目資金，繼續(xù)支持水文站網(wǎng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。
三是積極落實水利建設(shè)資金。用足用好中央關(guān)于青海藏區(qū)的特殊政策，積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，進(jìn)一步加大中央財政對貴德水利的投資力度。同時，指導(dǎo)地方逐步建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，多渠道籌措資金，確保今后10年貴德全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。
四是著力強(qiáng)化人才智力幫扶。有計劃、有目的地長期選派優(yōu)秀干部到貴德工作，認(rèn)真做好援青干部的管理和服務(wù)工作。同時，加大人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)力度，組織貴德水利干部到內(nèi)地交流學(xué)習(xí)，力爭用5年時間對貴德水利專業(yè)技術(shù)人員集中輪訓(xùn)一次，提高水利干部隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
五是扎實做好科技援助工作。把貴德縣作為實施水利部科技成果推廣計劃的重點，大力支持貴德縣引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，對水利關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行升級改造。指導(dǎo)貴德縣全面加快防汛抗旱、水資源管理、農(nóng)村水利等信息化建設(shè)，以水利信息化帶動貴德水利現(xiàn)代化。組織部屬科研院所和高等院校與貴德縣水利部門深入開展對口合作，通過加強(qiáng)科技培訓(xùn)和傳幫帶等措施，幫助貴德縣初步建立適應(yīng)水利發(fā)展要求的水利科技隊伍。
六是建立健全對口援助機(jī)制。成立由部領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)司局和直屬單位組成的水利部對口援青工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)好水利援青工作，充分利用項目、資金、科技、人才資源，全面加強(qiáng)對青海省藏區(qū)及貴德縣的支持力度。要及時將援助貴德的任務(wù)分解落實到水利部各司局和對口援助單位，加強(qiáng)與青海省水利廳和貴德縣的溝通聯(lián)系，及時了解掌握水利援助工作具體情況，切實將水利對口支援工作落到實處。
陳雷強(qiáng)調(diào)，今年是全面實施水利對口援青和支援貴德縣的第一年，做好今年的各項水利工作意義重大。當(dāng)前，中央對貴德縣的各項水利扶持資金已基本落實到位，重點安排了農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，要落實好地方配套資金，切實強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)，把好事辦實，把實事辦好。要抓緊做好馬什格羊水庫及灌溉工程、拉西瓦灌溉工程、中小河流治理項目前期工作，促進(jìn)工程盡早開工建設(shè)。
強(qiáng)衛(wèi)代表青海省委、省政府，對水利部多年來給予青海水利工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝。他說，中央確定水利部對口支援貴德縣后，水利部高度重視，把對口支援工作作為一項政治任務(wù)來抓，多位部領(lǐng)導(dǎo)到青?？疾煺{(diào)研，多次派出專家予以指導(dǎo)，特別是陳雷部長百忙之中親自來貴德指導(dǎo)水利工作，充分體現(xiàn)了水利部對對口支援工作的高度重視以及對青海省的關(guān)心支持。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，青海省是三江之源、中華水塔，水利在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中具有特殊重要的地位和作用。同時，建設(shè)貴德旅游綜合開發(fā)示范區(qū)、貴德國家旅游休閑度假區(qū)以及海南州高原生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)，也都離不開水利的支撐和保障。青海省將搶抓中央支持水利改革發(fā)展和水利部對口支援貴德的歷史性機(jī)遇，下大力氣抓好2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神的貫徹落實，與水利部一道全力做好水利對口支援的各項工作，加快推進(jìn)青海水利和貴德水利跨越式發(fā)展，更好地造福藏區(qū)各族人民群眾。
水利部有關(guān)司局、直屬單位，青海省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加調(diào)研和座談。
