對于丹鳳縣商鎮(zhèn)澗子村村民孫根造來說，今年可謂喜事不斷。自從他被陜西省實(shí)施的農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策兩項(xiàng)制度銜接識(shí)別為低收入戶后，包扶干部不僅和他家結(jié)成了幫扶對子，還免費(fèi)安排他參加了養(yǎng)殖培訓(xùn)，并幫他貸款5萬元，今年靠養(yǎng)殖肉雞，老孫凈賺了2.46萬元。他逢人便說：“能過上今天的好日子，全靠黨的扶貧好政策?！?/p>
陜西省去年被列入全國兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)省。為了切實(shí)瞄準(zhǔn)貧困人口，全面落實(shí)幫扶措施，給新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)，陜西省在國務(wù)院扶貧辦試點(diǎn)推廣的基礎(chǔ)上，從去年開始，采取一次安排部署，一步銜接到位，在全省范圍內(nèi)全面開展兩項(xiàng)制度有效銜接工作，走在了全國前列。
搞好兩項(xiàng)制度銜接，首先要科學(xué)地確定符合實(shí)際的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)?shù)呢毨丝谝?guī)模。為了加快工作進(jìn)展，陜西省在對10個(gè)試點(diǎn)縣33個(gè)試點(diǎn)村農(nóng)戶收支普查的基礎(chǔ)上，深入分析研究了試點(diǎn)縣和全省低收入人口的收入分布特征，并參考住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，按照“先行試點(diǎn)、全面推開”的思路，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，對年人均純收入1600元以下的農(nóng)村人口，組織專門人員開展了兩項(xiàng)制度銜接貧困人口識(shí)別工作。到今年初，共完成99個(gè)縣、1770個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26778個(gè)村、190萬戶、558萬貧困人口的識(shí)別工作，并對識(shí)別人口全部進(jìn)行了建檔立卡，建立了低收入人口計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。
對識(shí)別出的五保戶和低保戶人口，陜西省實(shí)行農(nóng)村五保、低保等民政救助政策扶持；對有勞動(dòng)致富能力的扶貧低保戶人口和扶貧戶人口，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目扶持。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年陜西省在首批33個(gè)試點(diǎn)村，安排了350萬元財(cái)政扶貧資金到戶，扶持識(shí)別出的2014戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、小型加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等。今年，又全面加大了對識(shí)別貧困戶的扶持力度，先后設(shè)立了5000萬元的產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶項(xiàng)目，2700萬元的貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目。在整村推進(jìn)項(xiàng)目中，加大了到戶產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的扶持力度，安排1.82億元的到戶項(xiàng)目資金，全部用于“兩項(xiàng)制度”銜接識(shí)別出的農(nóng)戶。同時(shí)，安排8億多元資金實(shí)施扶貧移民搬遷，從根本上改善低收入人口的生產(chǎn)生活條件。（記者 程偉）
