國家級自然保護區(qū)評審委員會座談會日前在北京召開,環(huán)境保護部副部長、評委會主任委員李干杰出席會議并講話。
李干杰說,自然保護區(qū)是保護生物戰(zhàn)略資源重要措施,對生物資源的占有量是衡量一個國家綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標。自然保護區(qū)保護了我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種群、65%的高等植物群落,加強自然保護區(qū)建設和管理,就是保護我國生態(tài)安全的主體,維護經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎,也是推動經(jīng)濟增長方式轉變的重要手段。去年,國務院通過和發(fā)布了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》和《關于做好自然保護區(qū)管理有關工作的通知》3個重要文件,中央財政建立了國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償財政轉移支付政策,為今后一個時期加強我國自然保護區(qū)建設與管理提供很好的機遇。我們要站在維護中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度,進一步提高對保護區(qū)重要性的認識,抓住有利時機,創(chuàng)新機制,完善措施,加大力度,把國務院關于做好保護區(qū)工作的各項任務和要求落到實處。
李干杰指出,經(jīng)過多年的努力,我國的自然保護區(qū)工作取得了積極進展,但也要看到,目前,國家級保護區(qū)的空間分布與類型結構還不盡合理,海洋和草原類型自然保護區(qū)遠落后于整體水平,全國應當優(yōu)先保護的120多種生態(tài)系統(tǒng)類型中,約有20種尚未在國家級自然保護區(qū)中保護,14種因面積不足難以達到有效保護。與此同時,生態(tài)保護的國際壓力仍在進一步加大。作為國家級自然保護區(qū)設立和調(diào)整的審查機構,我們要進一步增強做好保護區(qū)工作的責任感、緊迫感、使命感,嚴格按照國辦《關于做好自然保護區(qū)管理有關工作的通知》要求,積極推進中東部自然保護區(qū)發(fā)展,將河湖、海洋、草原生態(tài)系統(tǒng)及地質遺跡、小種群物種的保護作為新建國家級自然保護區(qū)的重點,積極支持有關類型自然保護區(qū)的建立。同時,不斷完善評審機制,抓緊制定“國家級自然保護區(qū)調(diào)整評審標準”,使審查工作更為科學、客觀、規(guī)范,促進自然保護區(qū)科學發(fā)展。
李干杰強調(diào),作為自然保護區(qū)綜合管理部門,環(huán)境保護部今后將采取以下措施,切實加強監(jiān)管,進一步提升自然保護區(qū)管理水平:一是利用環(huán)境衛(wèi)星建立“天地一體化”自然保護區(qū)遙感監(jiān)控體系,提高監(jiān)控技術手段,及時了解自然保護區(qū)內(nèi)的人類活動情況;二是完善違法違規(guī)問題的通報和督辦制度,及時向地方政府、主管部門和自然保護區(qū)通報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,督促進行限期整改,整改不力的要進行掛牌督辦;三是實施“限批”和“停補”措施,暫停審批整改和治理不到位地區(qū)的新上涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評文件,暫停自然保護區(qū)能力建設補助;四是推進建立責任追究和任期目標管理制度,把自然保護區(qū)工作列入縣級以上政府政績考核內(nèi)容;五是積極推進自然保護區(qū)立法工作,按照國辦通知的要求,在各部門規(guī)劃的基礎上,統(tǒng)籌完善全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
會議就《國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報材料編制規(guī)范》和自然保護區(qū)設立問題進行了認真討論。國家級自然保護區(qū)評審委員會委員參加了會議。(中國環(huán)境報記者 周文穎)