編者按：開(kāi)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。各地財(cái)政部門(mén)在積極深化“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作過(guò)程中，重點(diǎn)選取那些群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，規(guī)范議事程序，健全各項(xiàng)制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
黑龍江：機(jī)制“三創(chuàng)新” “一事一議”惠民生得民心
黑龍江省本著“政策引導(dǎo)、財(cái)政支持，農(nóng)民自愿、農(nóng)民受益，民主決策、群眾監(jiān)督，公開(kāi)透明、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，逐步建立和完善了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資以獎(jiǎng)代補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)”）制度，有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，有力促進(jìn)了黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)加快發(fā)展，受到群眾的普遍擁護(hù)和歡迎。
一、創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，農(nóng)民參與熱情高漲。2004年，黑龍江省率先出臺(tái)了《黑龍江省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》；2008年，本著“存量適當(dāng)調(diào)整，增量重點(diǎn)傾斜”和“普惠制和特惠制相結(jié)合”的原則，對(duì)行政村管護(hù)資金實(shí)行普惠制，對(duì)先進(jìn)村獎(jiǎng)勵(lì)資金和示范村重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行特惠制，既有效解決了農(nóng)村公益事業(yè)“有資金建設(shè)、無(wú)資金管護(hù)”的問(wèn)題，保證了已建公益事業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)使用，又激發(fā)了廣大農(nóng)民建設(shè)公益事業(yè)的參與熱情。幾年來(lái)，全省共有9071個(gè)行政村和1468個(gè)國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)逐步開(kāi)展了公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資活動(dòng)，參加籌資人數(shù)達(dá)1億多人次，籌資額18.4億元；農(nóng)民籌勞3.3億個(gè)工日，折款66億元；中央財(cái)政支持5.6億元；省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)7.8億元；市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及社會(huì)累計(jì)多元投入14.4億元；2008年以來(lái)，全省共確定和支持先進(jìn)村1662個(gè)、示范村 156個(gè)，為全省新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展起到了明顯的示范和帶動(dòng)作用。
二、創(chuàng)新投入機(jī)制，公益建設(shè)步伐加快。在推進(jìn)“一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)”工作過(guò)程中，各市縣在廣泛籌集和吸引社會(huì)資金的基礎(chǔ)上，建立起了“省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金牽動(dòng)、縣級(jí)財(cái)政支持、村集體與農(nóng)民自籌”的多元化投入機(jī)制，打出了一套“組合拳”，從根本上解決了以往資金分散、無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模建設(shè)的問(wèn)題。同時(shí)，有些市縣積極與在外創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行溝通與聯(lián)系，大力營(yíng)造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，廣泛吸引社會(huì)資金參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。幾年來(lái)，全省各級(jí)政府、農(nóng)民、企業(yè)和個(gè)人投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)資金和勞務(wù)折款達(dá)114億元；植樹(shù)造林4.8億株（含育苗），修建村內(nèi)道路24.2萬(wàn)公里（含硬化路面2400公里），新增自來(lái)水公共設(shè)施覆蓋96.6萬(wàn)戶(hù)，新增有線電視基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋16萬(wàn)戶(hù)，打人畜飲水井23萬(wàn)眼，修建文化基礎(chǔ)設(shè)施60萬(wàn)平方米，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)向縱深發(fā)展。
三、創(chuàng)新議事機(jī)制，民主建設(shè)作用突出。黑龍江省始終把建立健全民主議事機(jī)制作為推進(jìn)“一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)”工作的重點(diǎn)，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主表決，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，充分發(fā)揮了村級(jí)民主政治建設(shè)平臺(tái)的積極作用。同時(shí)，還打破了以整村為議事單位的常規(guī)做法，對(duì)行政村整體難以議成的項(xiàng)目，在不影響行政村整體利益的前提下，可在受益的自然屯（組）或受益群體中議，并采取整村議不成的分組議、整體項(xiàng)目議不成的分段議、資金量大的項(xiàng)目分類(lèi)議等靈活方法，全面提高了議事效率和成功率。通過(guò)民主議事和決策，為廣大農(nóng)民搭建了農(nóng)村基層民主建設(shè)的新平臺(tái)，達(dá)到了“了解民意、化解民怨、集中民智、辦好民事、贏得民心”的良好社會(huì)效應(yīng)。
江蘇：早動(dòng)手 求質(zhì)量 抓重點(diǎn)
今年，江蘇省進(jìn)一步完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，立足早動(dòng)手，抓質(zhì)量，突出獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用重點(diǎn)，獎(jiǎng)補(bǔ)工作惠民效應(yīng)十分明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目7275個(gè)，其中：村內(nèi)道路6077條、長(zhǎng)度5787公里，橋梁218座，涵閘135個(gè)，水渠225條、長(zhǎng)度223公里，泵站134座，環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目123個(gè)、設(shè)施9370個(gè)，環(huán)境整治項(xiàng)目214個(gè)、面積378萬(wàn)平方米，植樹(shù)造林92萬(wàn)棵。中央及省財(cái)政投入10.71億元，帶動(dòng)農(nóng)民一事一議籌資、籌勞折資、市縣財(cái)政安排、社會(huì)捐助、村集體出資等投入11.7億元。目前省財(cái)政已向各地下達(dá)資金6.34億元，省有關(guān)部門(mén)將加大督促檢查力度，確保獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目11月底前全部完工。
四川：明確范圍 調(diào)整標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)一測(cè)算 考核激勵(lì)
四川省財(cái)政廳日前下達(dá)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元，加上預(yù)下達(dá)資金8.05億元，今年該省已下達(dá)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金11.05億元。
一是明確獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)適用于增加對(duì)公益事業(yè)項(xiàng)目的維護(hù)和修繕。農(nóng)村中小學(xué)校舍、通村通鄉(xiāng)道路建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的村級(jí)公益性項(xiàng)目，以及舉債興辦的村級(jí)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，不得列入“一事一議”范圍。
二是調(diào)整籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，“一事一議”籌資每人每年不得超過(guò)上年農(nóng)民人均純收入的1%，籌勞每個(gè)勞動(dòng)力的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日工價(jià)不得超過(guò)50元。
三是取消重點(diǎn)縣和非重點(diǎn)縣政策，全省按照統(tǒng)一的平均覆蓋面測(cè)算各縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
四是建立工作績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。每年省財(cái)政廳根據(jù)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果，對(duì)工作開(kāi)展較好，績(jī)效管理水平高的縣（市、區(qū)）給予一次性激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。績(jī)效考評(píng)主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理、資金管理、信息宣傳和實(shí)施效果等方面進(jìn)行綜合評(píng)定。激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金仍按相關(guān)辦法用于農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目。
重慶：突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助推農(nóng)民增產(chǎn)增收
重慶市財(cái)政局按照“突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目示范效應(yīng)”的思路，組織開(kāi)展了全市“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)村項(xiàng)目資金申報(bào)，堅(jiān)持申報(bào)村項(xiàng)目與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)結(jié)合得好的優(yōu)先安排，堅(jiān)持對(duì)探索拉動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制的優(yōu)先安排，堅(jiān)持對(duì)貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的優(yōu)先安排，并結(jié)合各區(qū)縣截至7月底的“一事一議”預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及資金管理情況，確定了42個(gè)重點(diǎn)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
這批重點(diǎn)村項(xiàng)目計(jì)劃總投資6916萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)5040萬(wàn)元。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后將增加農(nóng)村道路457公里，擴(kuò)大灌溉6934畝，增加蓄水9.93萬(wàn)立方米，改造村容村貌3.8萬(wàn)平方米，直接惠及10萬(wàn)多村民。
海南：加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管
為加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)管，海南省財(cái)政廳制定《海南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，對(duì)資金的預(yù)算、使用、結(jié)算做出具體規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年村民籌資籌勞4826萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4826萬(wàn)元，其中省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含中央財(cái)政）3378萬(wàn)元，市縣財(cái)政配套1448萬(wàn)元；全省開(kāi)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的行政村有492個(gè)，占全省行政村總數(shù)的17.5%，涉及鄉(xiāng)村人口43萬(wàn)；獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目670個(gè)，已建成或在建項(xiàng)目666個(gè)，涉及村內(nèi)道路、村內(nèi)小型農(nóng)田水利、人畜飲水設(shè)施、文化體育、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村容村貌建設(shè)等。
廈門(mén)：逐級(jí)申報(bào) 項(xiàng)目化管理 先建后補(bǔ) 報(bào)帳兌現(xiàn)
日前，廈門(mén)財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局研究制定市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案，并已正式下發(fā)實(shí)施方案及工作操作指南。為了減輕區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)的積極性，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部由市級(jí)財(cái)政（含中央、省財(cái)政）承擔(dān)?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以區(qū)為主實(shí)施，實(shí)行逐級(jí)申報(bào)、項(xiàng)目化管理、先建后補(bǔ)、報(bào)帳兌現(xiàn)的管理模式。
按照實(shí)施方案，將村民“一事一議”籌資籌勞為基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶(hù)外”公益事業(yè)建設(shè)，包括農(nóng)村小型水利建設(shè)、農(nóng)村人飲工程、村內(nèi)道路硬化工程、清潔家園項(xiàng)目、文化體育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、村莊整治中的公共建設(shè)項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。經(jīng)批準(zhǔn)列入“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，在不超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“一事一議”籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府按照村民籌資籌勞總額100%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
貴州甕安：“三議三公開(kāi)”推動(dòng)“一事一議”工作有序開(kāi)展
甕安縣積極推行“三議三公開(kāi)”，使“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作不斷規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，真正成為群眾竭力擁護(hù)的民心工程。
“三議”集民力辦民事?！叭h”：即一是村民商議。按照村級(jí)公益事業(yè)“大家事、大家議、大家干、大家管”的要求，由群眾根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件、投工投勞、土地占補(bǔ)等實(shí)際情況，自行組織商定是否申報(bào)“一事一議”試點(diǎn)項(xiàng)目。二是“兩委”審議。村“兩委”（村支部委員會(huì)、村民委員會(huì)）根據(jù)群眾意見(jiàn)，組織“兩委”委員對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行討論審議，重點(diǎn)審議項(xiàng)目建設(shè)是否符合村情實(shí)際、是否符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策要求等。三是“兩會(huì)”決議?！耙皇乱蛔h”試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)村“兩委”審議通過(guò)后，及時(shí)組織召開(kāi)黨員大會(huì)和村民（代表）大會(huì)，就項(xiàng)目設(shè)計(jì)、田土調(diào)劑、籌資投勞、后續(xù)管理等事項(xiàng)廣泛征求群眾意見(jiàn)和討論協(xié)商，形成黨員大會(huì)和村民（代表）大會(huì)“決議”，并要求村民書(shū)面簽字承諾，最后向縣綜改辦進(jìn)行申報(bào)。實(shí)行“三議”機(jī)制，充分尊重群眾意愿，最大限度調(diào)動(dòng)群眾積極性和主動(dòng)性，真正做到群眾的事情群眾辦，辦群眾自己想辦、能辦的事情。同時(shí)，通過(guò)村民“決議”和書(shū)面承諾，讓群眾議定的事項(xiàng)更具強(qiáng)制性和約束力，更好地集中群眾力量，為“一事一議”項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。珠藏鎮(zhèn)桐梓坡村通過(guò)“一事一議”項(xiàng)目，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金38萬(wàn)元，拉動(dòng)群眾出資出勞計(jì)375萬(wàn)元，全村老小齊上陣，僅用4個(gè)月的時(shí)間，就修建了總長(zhǎng)近45公里的通村、通組水泥路。木引槽鄉(xiāng)大壩村龍洞組憑著民主決議凝聚的強(qiáng)大合力，全組10多戶(hù)中能上陣的7個(gè)勞動(dòng)力，充分發(fā)揚(yáng)“愚公”精神，沒(méi)日沒(méi)夜鑿山開(kāi)路、鋪石打砂，一條1000多米長(zhǎng)、坡度40度左右的硬化道路凸顯山間，圓了幾代人的“通路夢(mèng)”。
“三公開(kāi)”保民權(quán)聚民心?！叭_(kāi)”：即一是實(shí)施內(nèi)容公開(kāi)。將項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、群眾投資投勞數(shù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額（物資）、土地（房屋）占用情況等，在群眾大會(huì)上進(jìn)行公布，并在村寨進(jìn)行書(shū)面公示3天，無(wú)異議后組織實(shí)施。二是實(shí)施流程公開(kāi)。對(duì)從項(xiàng)目申報(bào)、審批答復(fù)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、管理使用等項(xiàng)目實(shí)施全部流程進(jìn)行公開(kāi)。三是實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，將物資的投入使用情況、群眾投資投勞情況、項(xiàng)目建設(shè)情況等進(jìn)行公示。實(shí)行“三公開(kāi)”，對(duì)“一事一議”項(xiàng)目進(jìn)行“陽(yáng)光操作”，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓廣大群眾知道自己應(yīng)該干什么、怎么干，是否真正“把錢(qián)用在了刀刃上，把力使在了關(guān)鍵處”，主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，凝聚了民心?！耙酝愦寮?jí)公益事業(yè)，多少錢(qián)、怎么搞鄉(xiāng)里面、村里面說(shuō)了算，不進(jìn)行公開(kāi)公示，或者公開(kāi)不到位，即使你是實(shí)打?qū)嵉淖隽耍罕娺€是認(rèn)為有貓膩，參與的積極性不高?，F(xiàn)在搞‘一事一議’項(xiàng)目，讓群眾全程參與和監(jiān)督，了解實(shí)際情況，大家就能心往一處想，勁往一處使?！边@是銀盞鄉(xiāng)飛練村副支書(shū)騰久朝的真實(shí)感受。由于公開(kāi)及時(shí)到位，該村“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施順利，群眾投工投勞積極性高漲，68歲的留守老人林文斌，主動(dòng)打電話催促在外打工的兒女媳婦交納保證金，并請(qǐng)人代替兒女媳婦完成組里投工投勞任務(wù)。在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，群眾投工投勞9500個(gè)，硬化道路3.5公里。
“一事一議”財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“兩工”取消后，村級(jí)公益事業(yè)“無(wú)人想、無(wú)人干、無(wú)人幫、無(wú)人管”的“四無(wú)”向“有人想、有人干、有人幫、有人管”的“四有”的轉(zhuǎn)變，有效探索出了一條村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的新路子。2009年，該縣共實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目64個(gè)，涉及全部23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資7000多萬(wàn)元，勞動(dòng)群眾投資投勞50萬(wàn)個(gè)，受益人口10萬(wàn)多人，全縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
福建南平：試點(diǎn)覆蓋全市九成鄉(xiāng)鎮(zhèn)
2011年南平市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共立項(xiàng)779項(xiàng)，目前在建項(xiàng)目450項(xiàng)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃數(shù)10383.16萬(wàn)元，國(guó)庫(kù)支出數(shù)4724萬(wàn)元，縣級(jí)應(yīng)配套資金2076.63萬(wàn)元，已到位配套資金1365萬(wàn)元。從整體上看，今年全市“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作呈現(xiàn)出試點(diǎn)縣、村覆蓋率、受益人口、資金投入四個(gè)方面的有序增長(zhǎng)。目前試點(diǎn)擴(kuò)大到全市十個(gè)縣（市、區(qū)），覆蓋90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目涉及交通、水利、文體活動(dòng)場(chǎng)所、村容村貌建設(shè)等方面，直接受益人口占全市鄉(xiāng)村人口三分之二以上，各縣（市、區(qū)）財(cái)政投入比去年翻一番。
云南元謀：“七到位”抓實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作
云南省元謀縣財(cái)政局在2011年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，采取七項(xiàng)措施抓實(shí)工作，確保57個(gè)村民小組實(shí)施的主干道257條44.86千米、支干道621條34.51千米的村內(nèi)戶(hù)外路面硬化工程扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局黨組高度重視“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各項(xiàng)目建設(shè)村推選成立了項(xiàng)目理財(cái)小組，各負(fù)其責(zé)，為工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保證。
二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、村務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞興辦集體公益事業(yè)的目的、意義和作用，做到政策進(jìn)村，思想進(jìn)戶(hù)，營(yíng)造全民投入農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)的良好氛圍。
三是責(zé)任落實(shí)到位?？h農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人。對(duì)各項(xiàng)目自然村的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)、“一事一議”議事程序、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況等進(jìn)行嚴(yán)格審核審批，避免借“一事一議”名義亂集資、亂攤派、變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四是復(fù)核審批到位。按照“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)，誰(shuí)主動(dòng)、誰(shuí)受益”的原則，精心篩選出“一事一議”籌資籌勞申報(bào)程序完備、項(xiàng)目主體籌資到位，重點(diǎn)突出，能體現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金最大效益的57個(gè)村民小組項(xiàng)目，上報(bào)縣人民政府審批。
五是資源整合到位。按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的資金整合原則，建立健全村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元化投入新機(jī)制，即村民自籌一點(diǎn)，集體投入一點(diǎn)，社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)，部門(mén)幫扶一點(diǎn)。充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“四兩撥千斤”的作用，廣泛吸納社會(huì)各方力量參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。
六是督促檢查到位。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，縣鄉(xiāng)綜改辦工作人員始終堅(jiān)持到項(xiàng)目實(shí)施村組督促、檢查，確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。各項(xiàng)目村理財(cái)小組對(duì)村民的籌資、籌勞、捐資、社會(huì)捐贈(zèng)、水泥、砂石等進(jìn)行全面監(jiān)督管理，對(duì)物資領(lǐng)用、資金支出進(jìn)行認(rèn)真記錄，并適時(shí)公布，使整個(gè)工程實(shí)施在全體村民的監(jiān)督下運(yùn)行。項(xiàng)目完工后，縣綜改辦聯(lián)合農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。
七是管理養(yǎng)護(hù)到位。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)，做到建管結(jié)合，克服重建設(shè)、輕管理，重使用、輕養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題。防止已建成的村級(jí)公益設(shè)施因管理不當(dāng)、養(yǎng)護(hù)不力，建成不久即受到損害和破壞，確保已建成的村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有效能，讓農(nóng)民長(zhǎng)期受益。
