從7月起，北京市處級干部選拔任用中如果出現(xiàn)“不按條例按慣例，不按規(guī)定按慣例”、“領(lǐng)導(dǎo)干部個人說了算”或“暗箱操作”的問題，就會遇到“鐵老虎”把關(guān)：市委組織部以干部任用條例為基礎(chǔ)，全面推行近期出臺的一系列干部人事制度改革文件規(guī)定，在學習借鑒天津等兄弟省市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用“干部選拔任用工作記實監(jiān)督系統(tǒng)”，進一步規(guī)范北京市各區(qū)縣和市級黨政機關(guān)有處級職位任免權(quán)限單位的干部選拔任用程序，通過對不規(guī)范的干部選拔任用行為“亮黃燈”、“亮紅燈”的方式，糾正干部任免中的違規(guī)問題。
記實監(jiān)督系統(tǒng)每日巡查確保程序落實
北京市干部任免記實監(jiān)督系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開通以來，市委組織部舉報中心的工作人員增加了一項必須完成的任務(wù)，每天至少兩次登錄系統(tǒng)管理界面，審查系統(tǒng)中各單位提交上報的干部任免信息。
打開與北京市各區(qū)縣和市級黨政機關(guān)有處級職位任免權(quán)限單位聯(lián)網(wǎng)的管理系統(tǒng)，每一條新增任免信息的基本情況按照提交的時間順序依次排列，用鼠標點開每條信息，還可以看到包括擬任職人員簡歷、崗位描述、選拔方案等詳細信息。
工作人員告訴記者，每天北京市通過系統(tǒng)上報的任免信息少的時候有十幾條，多的時候四五十條。每條信息包括任職資格、民主推薦、確定考察對象、組織考察、有關(guān)事項報告、討論決定、公示、任職等十幾個模塊、300余個數(shù)據(jù)項，按照以往的人工上報，審核一個人就得半天的工作量。
例如：規(guī)定要求，市級機關(guān)黨政工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的處級領(lǐng)導(dǎo)職位和區(qū)縣工作部門的副處級領(lǐng)導(dǎo)職位，除特殊崗位外，新提拔任職的，一般應(yīng)通過競爭上崗產(chǎn)生，還通過差額的方式進行提名醞釀。
現(xiàn)在，系統(tǒng)設(shè)計的提示功能，能夠?qū)γ總€環(huán)節(jié)、每個數(shù)據(jù)項進行自動比對。缺一個數(shù)據(jù)沒上報的，系統(tǒng)自動“亮黃燈”；有一個關(guān)鍵數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)定的，系統(tǒng)自動“亮紅燈”。
例如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的選拔醞釀方案沒上報，系統(tǒng)自動亮起了黃燈，市委組織部馬上與該區(qū)縣委組織部聯(lián)系，要求區(qū)縣委組織部提出處理意見；某委辦局擬任的一位處長未滿任職年限，系統(tǒng)自動亮紅燈任免自動中止，責成該單位重新選拔。
通過重點審查“亮紅燈”、“亮黃燈”的警示信息，大大提高了對北京市處級干部任免的審查監(jiān)督效率，實現(xiàn)了全程實時監(jiān)控。
八個流程把好干部任用關(guān)
市委組織部根據(jù)中央和市委相關(guān)規(guī)定精神，在總結(jié)多年來北京市干部工作創(chuàng)新經(jīng)驗和成熟做法，并廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，出臺了《北京市處級黨政干部選拔任用工作流程》，同時研發(fā)了與之相配套的“干部選拔任用記實監(jiān)督系統(tǒng)”從程序上按照動議、提名醞釀、民主推薦、組織考察、征求意見、討論決定、任前公示、任職8個步驟流程，對北京市處級黨政干部的選拔任用做出詳細規(guī)定，并將干部選拔任用標準和程序與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合起來，將干部選拔任用從“軟管理”上升為“硬要求”，從而進一步規(guī)范干部選拔任用工作。具體為：
—把好“提名醞釀關(guān)”。在動議提名醞釀環(huán)節(jié)，緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展需要，按照人崗相適原則，黨委（黨組）充分醞釀提出干部選拔任用工作方案，并且一般要通過差額的方式進行醞釀，從源頭上把好擬任人選的關(guān)口。
—把好“民主推薦關(guān)”。分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員充分溝通，并聽取相關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部的意見；在民主推薦階段，一般同時采用投票推薦和個別談話推薦兩種方式，并廣泛征求有關(guān)方面意見，一般通過差額的方式進行民主推薦。
—把好“德才素質(zhì)關(guān)”。注重人選的德才素質(zhì)，堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，注重實績，群眾公認，新提拔任職的，在本單位或部門公示其近三年的工作業(yè)績，接受干部群眾的監(jiān)督。一般通過差額方式提出考察對象人選。
—把好“廉政體檢關(guān)”。在組織考察階段，嚴格考察程序，提前發(fā)布考察預(yù)告，按照干部管理權(quán)限請紀檢監(jiān)察部門出具考察對象廉潔自律情況書面材料，請考察對象本人填寫個人相關(guān)事項報告，確保考察對象人選不帶“病”任用，如果發(fā)現(xiàn)有廉政問題將一票否決。
隨著干部人事制度改革的不斷深入，黨員群眾對干部選拔任用工作的關(guān)注度和要求越來越高。群眾評價干部工作是否做到公開、公平、公正，既要看選出了什么樣的干部，也要看是怎么選出來的。目前干部群眾反映強烈的問題之一就是干部選拔任用不遵守規(guī)定的程序。干部選拔任用流程和監(jiān)督記實系統(tǒng)的出臺和啟用，把干部工作程序和相關(guān)要求公之于眾，便于廣大干部群眾全面了解、準確掌握、隨時監(jiān)督，進一步落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
記實監(jiān)督確保區(qū)縣換屆成效初顯
以流程規(guī)范程序，以記實系統(tǒng)確保落實。在正在進行的北京市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，許多基層組織、人事部門工作人員都反映，干部任用流程讓干部工作更加科學規(guī)范，記實監(jiān)督系統(tǒng)成了推動換屆順利進行、確保換屆風清氣正的有力抓手。
“幾十上百個擬任人選，工作人員盡心負責反復(fù)審核，也可能會有紕漏，再輸入到記實監(jiān)督系統(tǒng)把一次關(guān)，好多政策上掌握不準或個別環(huán)節(jié)不規(guī)范造成的錯誤，隨著任免過程推進就及時解決了?！蓖ㄖ輩^(qū)委組織部干部監(jiān)督科科長李丹高度評價記實監(jiān)督系統(tǒng)。
“如果出現(xiàn)個別跑官要官的不良現(xiàn)象，有了規(guī)范流程、有了監(jiān)督系統(tǒng)，就好比多了一道鐵門栓。”朝陽區(qū)委組織部有關(guān)負責人告訴記者，通過在全區(qū)范圍內(nèi)對選拔任用工作流程和記實監(jiān)督系統(tǒng)加強推廣確保落實，增加了廣大群眾對干部任免工作的認可度和美譽度，也從制度上堵住了許多用人不良現(xiàn)象可能發(fā)生的漏洞。
市委組織部有關(guān)負責人表示，按照市委要求，市委組織部將不斷推進落實黨員群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高選人用人的公信度，推進組織工作科學化。在各區(qū)縣和市級黨政機關(guān)加強對干部選拔任用工作流程落實情況的檢查，在普遍試行記實監(jiān)督系統(tǒng)基礎(chǔ)上，下半年將通過各單位反饋不斷優(yōu)化更新系統(tǒng)，力爭今年內(nèi)在市屬企業(yè)和高校處級干部任免中推廣使用，并在今后逐步向科級干部任免推廣使用。
新聞拓展
記實監(jiān)督并非干部任免權(quán)上移
處級干部的任免權(quán)主要在各區(qū)縣和市級黨政機關(guān)，實時監(jiān)控每一名處級干部的任免是否按照程序進行，是不是存在任免權(quán)上移、影響各單位選人用人自由的“嫌疑”？
其實不然，監(jiān)督指導(dǎo)下屬各級黨組織嚴格執(zhí)行黨的干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，確保黨管干部的原則有效執(zhí)行本來就是各級組織部門的一項重要職責。記實監(jiān)督系統(tǒng)投入使用，實現(xiàn)了干部監(jiān)督工作由實地檢查向網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、集中檢查向?qū)崟r監(jiān)控、事后查處向主動預(yù)防、上級監(jiān)督向上下共同監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，提高了干部監(jiān)督工作效能。
有處級干部任免權(quán)限的單位嚴格執(zhí)行工作流程，及時如實通過監(jiān)督系統(tǒng)上報干部任免情況，選人用人的自主權(quán)和主動權(quán)仍然在本級黨組織，記實系統(tǒng)更著重的，是從程序?qū)用婧图夹g(shù)層面確保北京市處級干部選拔任用工作的公開、透明。
