重慶市委三屆九次全會(huì)“共富十二條”提出要建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)調(diào)整機(jī)制。10月8日，市長(zhǎng)黃奇帆主持召開(kāi)市政府111次常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的意見(jiàn)》，將這一精神落到實(shí)處。加上先期已經(jīng)出臺(tái)的《重慶市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》，重慶市全面建立了社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。
從2011年10月1日起，提高城鄉(xiāng)低保、城市“三無(wú)”、農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)
8日通過(guò)的《意見(jiàn)》明確，提高城鄉(xiāng)低保、城市“三無(wú)”、農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)，從2011年10月1日起，主城、渝西、庫(kù)區(qū)及渝東南三個(gè)區(qū)域城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月290元、260元、240元調(diào)整為320元、305元、290元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月150元、133元、117元調(diào)整為170元、160元、150元；城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月350元、320元、300元調(diào)整為390元、370元、355元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月233元、208元、183元調(diào)整為250元、240元、230元。同時(shí)，取消食品價(jià)格上漲臨時(shí)生活補(bǔ)貼。
此次城市低保標(biāo)準(zhǔn)確定，是采用基本生活費(fèi)用支出法進(jìn)行測(cè)算的，包括必需食品消費(fèi)支出和非食品類生活必需品支出兩部分。食品消費(fèi)支出按每日攝取1800千卡能量所需相應(yīng)食物攝入量和市場(chǎng)平均價(jià)格測(cè)算確定，非食品類生活必需品支出根據(jù)維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃?xì)猓?、公共交通、日用品等消費(fèi)測(cè)算確定。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.9倍以內(nèi)確定。城市“三無(wú)”、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度和區(qū)域差距縮小程度同步測(cè)算制定。
重慶社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)要建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，體現(xiàn)縮差共富，到“ 十二五”期末，城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)差距由現(xiàn)在的2倍縮小至1.5倍
黃奇帆指出，重慶社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)要建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。提高的救助部分將進(jìn)入救助基數(shù)，以后救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整將在此基數(shù)上進(jìn)行。同時(shí)，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要體現(xiàn)縮差共富，城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)逐年按0.1倍縮小差距，到“ 十二五”期末，城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)差距由現(xiàn)在的2倍縮小至1.5倍。區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)差距到2012年縮小到3%以內(nèi)，到2013年消除區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)差距。此外，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)要年年調(diào)，每年10月1日調(diào)整實(shí)施。調(diào)整周期內(nèi)，若遇食品消費(fèi)價(jià)格上漲，則通過(guò)物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低
此前，重慶市出臺(tái)的社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，當(dāng)重慶市食品類消費(fèi)價(jià)格月度同比漲幅連續(xù)3個(gè)月達(dá)到或超過(guò)10%時(shí)，從次月起啟動(dòng)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，漲幅為10%（含）—15%時(shí)，城市、農(nóng)村保障對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月30元、20元，漲幅為15%（含）—20%時(shí)，城市、農(nóng)村保障對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月40元、30元，漲幅達(dá)到或超過(guò)20%時(shí)，城市、農(nóng)村保障對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月50元、40元。從啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的當(dāng)月起，按月向在冊(cè)的保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建立充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)低收入困難群眾的關(guān)懷，是切實(shí)保障和改善民生的有效舉措，也是縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕，讓困難群眾共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的迫切需要。
