作為資源大區(qū)，內(nèi)蒙古一直在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路上探索前進(jìn)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到：內(nèi)蒙古不能只有資源和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要從資源大規(guī)模開發(fā)起就謀劃推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能升起一輪“又好又快”的朝陽。
在這種思想指引下，“十一五”時期，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大進(jìn)展。以能源、基礎(chǔ)原材料為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步被打破，資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加緊構(gòu)建。
資源型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速
內(nèi)蒙古資源豐富，既是優(yōu)勢，更是財富。 “十一五”以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)從總量到速度都實(shí)現(xiàn)了快速增長，這其中，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功不可沒。
“十一五”以來，全區(qū)原煤產(chǎn)量占全國的比重由12%提高到24%，發(fā)電量達(dá)到260億千瓦時,占全國的比重由4.1%提高到6.1%,外送電量居全國首位。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長27.1%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
在發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)的過程中，內(nèi)蒙古注重發(fā)揮好資源優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。2010年，能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比例達(dá)到90%，成為拉動工業(yè)快速增長的主要動力。
與此同時，內(nèi)蒙古不斷提升資源型產(chǎn)業(yè)的層次。統(tǒng)計顯示，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)通過整頓關(guān)閉、資源整合和技術(shù)改造， “十一五”期間，全區(qū)煤礦平均單井產(chǎn)能由2005年的不足14萬噸提高到140萬噸，資源回收率由2005年的20%提高到60％以上，30萬噸以下小煤礦已被全部淘汰。
2011年3月，全區(qū)新一輪煤炭企業(yè)兼并重組工作正式啟動，力爭用3年時間，將全區(qū)地方煤炭企業(yè)由現(xiàn)有的353戶壓減到80—100戶之間，煤炭企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模提升到120萬噸，裝備水平全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。這是自治區(qū)黨委、政府審時度勢，在新的發(fā)展形勢下進(jìn)一步優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策。
除煤炭外，內(nèi)蒙古還出臺了稀土上游企業(yè)整合淘汰方案，淘汰范圍為包鋼集團(tuán)之外的其他35家企業(yè)，目前正在實(shí)施之中。
非資源型產(chǎn)業(yè)快馬加鞭
內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在快速推進(jìn)的同時，始終無法回避一個問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過分依賴資源?！百Y源開發(fā)的繁榮期也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最佳時機(jī)，等到資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退時再謀劃轉(zhuǎn)型將是十分困難的。”對此，很多專家、學(xué)者頗有共識。
如何解決內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的痼疾？發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)無疑是必然的選擇。
其實(shí)，內(nèi)蒙古非資源型產(chǎn)業(yè)憑借良好的開端和基礎(chǔ)，近年來在汽車制造、工程機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、化工機(jī)械、輕工機(jī)械等方面展現(xiàn)出了較好勢頭。如鄂爾多斯市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)前兩年還名不見經(jīng)傳，而目前建成和在建的生產(chǎn)線有40條，有望成為全國最大的陶瓷基地之一。
“十一五”期間，內(nèi)蒙古以裝備制造業(yè)為主的非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值年均增長23%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，30多項(xiàng)技術(shù)、工藝和設(shè)備處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。依托能源、基礎(chǔ)原材料而發(fā)展的延伸加工水平不斷提高，鋁輪轂、電子化成箔、電線電纜等有色延伸加工和PVC深加工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，其中，初級化工產(chǎn)品加工率達(dá)到10%。
2011年1月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建多元發(fā)展多極支撐工業(yè)體系的指導(dǎo)意見》正式實(shí)施，它描繪出內(nèi)蒙古今后5年非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。據(jù)自治區(qū)經(jīng)信委主任牙薩寧介紹，今后5年，內(nèi)蒙古將重點(diǎn)培育建設(shè)60個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條較長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)、協(xié)作配套水平較高的產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入2萬億元以上，對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，帶動新增就業(yè)45萬人左右。重點(diǎn)推進(jìn)稀土新材料及應(yīng)用、硅化工及光伏、玉米特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等18條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈集約發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，內(nèi)蒙古充分發(fā)揮區(qū)位、土地、能源等方面的優(yōu)勢，通過承接一批有技術(shù)含量的加工制造業(yè)，逐步擺脫對資源的過度依賴，提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如今，在達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，粉煤灰提取氧化鋁非資源型產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模；在豐鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以三愛富氟化工有限公司為龍頭，正加緊構(gòu)建螢石——氟化氫——氟化工系列產(chǎn)品的氟化工深加工產(chǎn)業(yè)集群……
轉(zhuǎn)變中孕育著發(fā)展，發(fā)展中包含著轉(zhuǎn)變。靠轉(zhuǎn)變可以提高發(fā)展質(zhì)量，贏得更大的發(fā)展空間?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》將內(nèi)蒙古定位于國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，為內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。面對新一輪的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，內(nèi)蒙古以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅持在增量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化升級，資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
