許小峰出席第五屆國際礦山救援大會
提出推進氣象災(zāi)害應(yīng)急管理與風(fēng)險管理并重發(fā)展
10月24日，第五屆國際礦山救援大會暨第三屆中國國際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理論壇及應(yīng)急救援技術(shù)與裝備展覽會在京開幕。中國氣象局副局長許小峰出席開幕式并應(yīng)邀作了《以人為本 安全至上 做好氣象防災(zāi)減災(zāi)》報告。他在報告中表示，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和社會影響越來越大，氣象災(zāi)害的社會敏感性越來越高，要更加重視氣象災(zāi)害的風(fēng)險管理，推進氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理與風(fēng)險管理并重發(fā)展。
許小峰表示，我國是世界上氣象災(zāi)害發(fā)生最為頻繁的國家之一，加強氣象災(zāi)害防御十分關(guān)鍵。提高氣象災(zāi)害防御的能力，需要統(tǒng)籌氣象防災(zāi)減災(zāi)的當(dāng)前和長遠工作，既要重視災(zāi)害來臨的應(yīng)急防御，更要重視立足長遠的氣象災(zāi)害風(fēng)險防范，培育氣象災(zāi)害風(fēng)險意識，樹立氣象災(zāi)害風(fēng)險管理理念。通過加強風(fēng)險管理，使氣象災(zāi)害防御的端口前移，變被動防災(zāi)為主動應(yīng)對，實現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕氣象災(zāi)害損失向降低氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
他指出，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，需要將氣象災(zāi)害防御納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)中統(tǒng)籌考慮防御氣象災(zāi)害的能力建設(shè)，并將降低社會防災(zāi)的脆弱性作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的指標加以考核和監(jiān)督；需要構(gòu)建一套科學(xué)的氣象災(zāi)害風(fēng)險防范體系，將氣象災(zāi)害的風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、影響評估以及災(zāi)害的適應(yīng)和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等作為災(zāi)害風(fēng)險管理能力建設(shè)的重要內(nèi)容。同時，需要促進部門合作和學(xué)科交叉融合的科學(xué)研究，開展對氣候變化背景下極端氣象災(zāi)害多發(fā)性及其影響異常性的風(fēng)險分析和評估，提高氣象災(zāi)害防御的預(yù)見性和應(yīng)對的主動性。
許小峰稱，我國獨特的地理地質(zhì)環(huán)境易形成嚴重的氣象災(zāi)害，直接或間接影響安全生產(chǎn)，當(dāng)前經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和稠密的人口分布也給安全生產(chǎn)帶來嚴重挑戰(zhàn)。氣象災(zāi)害與安全生產(chǎn)聯(lián)系緊密，應(yīng)對氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生和衍生災(zāi)害影響的能力，已成為檢驗各級政府公共服務(wù)和社會管理能力的主要標準之一。因此，還要更加重視防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)，推進防災(zāi)減災(zāi)的工程性措施與非工程性措施建設(shè)并重發(fā)展。也要更加重視綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)，推進由部門單項防災(zāi)減災(zāi)向部門間協(xié)同合作的綜合防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變。
近年來，我國氣象災(zāi)害防御取得顯著進展，氣象災(zāi)害應(yīng)急能力和防御水平明顯提升。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報技術(shù)水平逐步提高，氣象衛(wèi)星、天氣雷達和自動氣象觀測系統(tǒng)初具規(guī)模；氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面與服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，電視、電臺、報紙、手機、網(wǎng)站等現(xiàn)代信息傳播手段廣泛應(yīng)用于氣象預(yù)警信息發(fā)布，全國每天接受氣象服務(wù)信息的公眾超過10億多人次；多部門聯(lián)合的氣象災(zāi)害防御機制建設(shè)取得進展，部分地區(qū)探索建立了區(qū)域聯(lián)防、上下聯(lián)動、部門聯(lián)合的氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害應(yīng)急處置機制；氣象災(zāi)害應(yīng)急避險科普宣教不斷深入，增強了公眾的防災(zāi)意識和避險自救能力；氣象災(zāi)害防御的經(jīng)濟社會效益日益顯著，全國氣象災(zāi)害造成的人員死亡人數(shù)由上世紀80年代、90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀平均每年2000人左右，每年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP的比例從上世紀80年代的3%至6%下降到目前的1%至3%。（中國氣象報記者 何孟潔）
