近日，福建省政府批準了省發(fā)展改革委牽頭編制的《福建省“十二五”重點領域改革規(guī)劃》，這是福建省編制的第二部改革專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，到2015年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，在轉(zhuǎn)變方式上走在全國前列，在發(fā)展民生上探索更多經(jīng)驗，在推進兩岸關系和平發(fā)展、服務全國發(fā)展大局上拓展更大的作為空間。
福建省“十二五”重點領域改革將著力解決發(fā)展中存在的四個方面的體制性障礙，即著力解決影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的體制性障礙，提高政府行政效能，加快社會信用體系建設；著力解決影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙，加快投資體制改革、價格改革、要素市場改革；著力解決影響存量資源發(fā)揮效率的體制性障礙，加快事業(yè)單位改革、國有企業(yè)改革、社會事業(yè)領域改革；著力解決影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，加快農(nóng)村改革，健全農(nóng)村社會保障體系。
根據(jù)《規(guī)劃》，福建省“十二五”重點領域改革將在八個方面實現(xiàn)新突破——
增強市場主體活力的新突破。探索建立公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理體系；完善與央企對接合作的溝通協(xié)調(diào)機制；發(fā)揮政府采購優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新和中小企業(yè)產(chǎn)品及服務的政策引導作用，促進民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級；綜合運用資本注入、再擔保風險分擔、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔保能力。
金融創(chuàng)新領域的新突破。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等私募股權(quán)投資基金，積極組建區(qū)域性私募股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。
深化行政管理體制改革方面的新突破。探索開展公務員聘任制改革試點；構(gòu)建上下聯(lián)動、左右互動的長效問責機制；建立健全禁止或限制開發(fā)區(qū)域的財政補償機制；開展行政審批項目代辦制試點。
促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新突破。鼓勵異地聯(lián)合創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)；爭取在東山灣、泉州灣、湄洲灣等港區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)；鼓勵省內(nèi)港口和物流企業(yè)到內(nèi)陸省份設立陸地港。
社會事業(yè)改革發(fā)展方面的新突破。創(chuàng)新醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，鼓勵和引導社會力量舉辦醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)；研究出臺引導和支持山區(qū)外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策；完善與中西部省份長期穩(wěn)定的勞務合作機制；加快解決外來務工人員的住房保障、子女上學、社會保障等問題。
對臺先行先試的新突破。推進兩岸合作辦學試點，推動兩岸院校學生互招、學歷互認、師資互聘；探討建立臺灣藥品、保健品、化妝品、生物科技產(chǎn)品進入福建的綠色通道；探索外省居民在福建辦理證件，方便兩岸人員往來的便捷有效管理機制；建立兩岸航運協(xié)作機制，支持臺資企業(yè)在閩設立航運公司，鼓勵船舶在閩港口登記。
同城化發(fā)展的新突破。完善廈漳泉同城化發(fā)展體制機制。支持福州在城市總體規(guī)劃和財政體制上先行先試，實施“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌政策”，加快周邊縣市同城化步伐。
地方改革試點的新突破。推動廈門東南國際航運中心建設；爭取國家批準在廈門設立國際離岸云計算特別管理區(qū)。研究出臺平潭開展“五共同”合作新模式的相關法制保障和具體政策措施；探索臺灣同胞參與社會管理的具體形式和有效途徑；積極爭取國家在平潭實驗區(qū)口岸實行“分線管理”，創(chuàng)新通關制度。 (記者 王永珍)
