鑄就"十二五"知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)新的輝煌
——訪國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普
“國家10個部委聯(lián)合發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），是‘十二五’時期我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學發(fā)展的重要指導性文件。”近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者專訪時解讀了《規(guī)劃》的豐富內(nèi)涵和深刻含義。
田力普指出，《規(guī)劃》是我國第一次發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的國家專項規(guī)劃，與國家“十二五”規(guī)劃綱要一脈相承?！兑?guī)劃》對大力實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步貫徹執(zhí)行黨和國家知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。
恰逢其時 意義重大
“十一五”以來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展?！笆濉睍r期，世事國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多風險挑戰(zhàn)，知識產(chǎn)權(quán)工作同樣面臨諸多考驗，《規(guī)劃》就是在這種背景下編制完成并發(fā)布的。
“《規(guī)劃》的制定，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的需要，也是贏得發(fā)展先機和主動權(quán)的需要?！碧锪ζ照J為，在經(jīng)濟全球化日趨發(fā)展的今天，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競爭力，國家綜合實力競爭越來越表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)的較量。當今世界正處在大發(fā)展大調(diào)整大變革的時期，面對新形勢，我國要大力實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，進一步增強自主創(chuàng)新能力，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“《規(guī)劃》是集體智慧的結(jié)晶，具有廣泛的代表性和很強的操作性，有利于各部門分工落實。”田力普表示，《規(guī)劃》在制定過程中，征求了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位的意見，由國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家版權(quán)局和國家林業(yè)局等10部委共同編制完成和發(fā)布。
主旨明確 特點突出
“《規(guī)劃》將進一步增強我國自主創(chuàng)新能力，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！碧锪ζ毡硎荆兑?guī)劃》的實施將營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境氛圍，促進形成“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化，大幅提升我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的國際影響力。
《規(guī)劃》通過4個主要目標、7項重點任務、8類專項工作和10個重大工程，多層次、全方位地提出了未來5年我國知識產(chǎn)權(quán)工作的著力點和突破口。
《規(guī)劃》指出，到“十二五”期末，我國知識產(chǎn)權(quán)制度文化環(huán)境顯著優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用水平大幅提高，知識產(chǎn)權(quán)服務能力明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍穩(wěn)步發(fā)展。
據(jù)田力普介紹，《規(guī)劃》堅持把促進知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟融合作為主攻方向，堅持把服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為出發(fā)點和落腳點，堅持把全面推進知識產(chǎn)權(quán)保護作為重要基礎，堅持把加強知識產(chǎn)權(quán)能力建設作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持把統(tǒng)籌兼顧、共享發(fā)展作為基本方法。
《規(guī)劃》還兼顧知識產(chǎn)權(quán)不同領域的差異，通過設置“專項工作”，突出專利、商標、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)工作，更加符合發(fā)展的實際。
貫徹落實 強化實施
“《規(guī)劃》設立的目標不僅有定性也有定量指標，特別是通過專欄的設置，使《規(guī)劃》具有很強的操作性，便于評價和考核?！碧锪ζ者M一步解釋，《規(guī)劃》與國家“十二五”規(guī)劃綱要保持一致，明確提出到2015年每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件的目標，不僅標志著專利統(tǒng)計指標已經(jīng)成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價指標體系的重要組成，也充分體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)工作對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要支撐作用。
“加強組織協(xié)調(diào)，加大投入力度是貫徹落實《規(guī)劃》的重點?！碧锪ζ諒娬{(diào)，貫徹落實《規(guī)劃》，要充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議的作用，以國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施年度推進計劃為依托，制定切實可行、操作性強的保障措施和配套政策，大力推動《規(guī)劃》的組織實施，確保規(guī)劃確定的各項任務如期完成，還要加強各地方、各相關(guān)部門在《規(guī)劃》實施過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)測評估。同時，要切實加強知識產(chǎn)權(quán)隊伍建設，不斷提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務能力，為知識產(chǎn)權(quán)工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才智力保證。增加知識產(chǎn)權(quán)工作的財政投入，強化投入增長的保障機制。
繼往開來 再創(chuàng)輝煌
“十一五”時期，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，專利、商標、版權(quán)、植物新品種、地理標志等領域均增勢明顯。其間，發(fā)明專利申請145.1萬件，是“十五”期間的2.6倍；實用新型和外觀設計專利申請分別是128.9萬件和155.4萬件，是“十五”期間的2.4倍和3.1倍，繼續(xù)保持世界第一；通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請3.6萬件，是“十五”期間的4.3倍，從世界第十位上升至第四位。“十一五”期間，發(fā)明專利審查周期基本穩(wěn)定在24個月，實用新型專利審查周期由“十一五”初期的9個月縮短至4.3個月，外觀設計專利審查周期由“十一五”初期的6個月縮短至3個月。專利申請復審請求案件和專利權(quán)無效宣告請求案件的平均結(jié)案周期分別縮短到8.4個月和7.6個月。
“《規(guī)劃》的出臺，不僅是‘十二五’全面建設小康社會的關(guān)鍵時期對知識產(chǎn)權(quán)工作提出了更迫切的要求，賦予了更重要的使命，更代表著黨中央、國務院要堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的決心和信心?！碧锪ζ粘錆M信心地表示，盡管未來5年挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在，健全和完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，培養(yǎng)全民的知識產(chǎn)權(quán)意識，推動我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展任重而道遠，但隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家步伐的加快，以及我國創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力進一步提高，預計到“十二五”末，國內(nèi)的發(fā)明專利申請量、授權(quán)量、擁有量均會翻番，《規(guī)劃》中提出的指標是完全可以實現(xiàn)的。
“《規(guī)劃》的發(fā)布，為‘十二五’我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展描繪了美好藍圖，揭開了嶄新篇章?！碧锪ζ罩赋?，要以《規(guī)劃》為指南，找準著力點和突破口，凝心聚力抓落實，全心全意謀發(fā)展，力爭在建設創(chuàng)新型國家的征程上創(chuàng)造新的輝煌?。ㄖR產(chǎn)權(quán)報 記者 吳輝 趙建國）
