大通回族土族自治縣多林鎮(zhèn)下浪加村村民李德福、昝明吉沒有想到，他們購(gòu)置了兩臺(tái)農(nóng)田挖掘機(jī)后，到海南州、黃南州進(jìn)行農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，僅僅4個(gè)月時(shí)間，農(nóng)機(jī)收入就達(dá)17萬元。據(jù)了解，大通縣多林鎮(zhèn)下浪加村是2010年購(gòu)置農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械設(shè)備的特色品牌村，共購(gòu)置各類農(nóng)田挖掘機(jī)、農(nóng)用裝載機(jī)18臺(tái)，通過開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民開發(fā)培育新的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，形成一個(gè)農(nóng)民共同創(chuàng)新奔市場(chǎng)抓效益的特色品牌服務(wù)行業(yè)，成為該村農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。
湟中洪有農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，現(xiàn)擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械11臺(tái)(部)，2009年通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)置拖拉機(jī)及免耕播種機(jī)，去年又新購(gòu)置收割機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具3臺(tái)(部)，春播期間帶動(dòng)鄰村200名農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)，機(jī)械化種植面積達(dá)600畝，免耕播種面積達(dá)800畝，為湟中縣保護(hù)性耕作免耕播種技術(shù)推廣應(yīng)用作出了貢獻(xiàn)。秋收期間他們又聯(lián)合其他5個(gè)農(nóng)機(jī)大戶在青海省化隆、平安等地農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)60余天，帶動(dòng)了周邊農(nóng)民共同學(xué)技術(shù)、奔小康的熱情，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展壯大。
近年來，青海省農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地支撐了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入的提高，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。到2009年底，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力就達(dá)到388.68萬千瓦，擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)26.51萬臺(tái)，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42.6%。2010年底突破400萬千瓦?！笆晃濉逼陂g，青海省農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到40億元，農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)純收入超過20億元，比“十五”期間增長(zhǎng)51%。全省農(nóng)機(jī)化投入超過10億元，農(nóng)機(jī)裝備水平實(shí)現(xiàn)新提高。
據(jù)了解，青海省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的高速增長(zhǎng)，得益于連續(xù)實(shí)施的國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力推動(dòng)。2005年，青海省開始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，當(dāng)年投入資金400萬元。此后，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐年增加，補(bǔ)貼范圍逐步擴(kuò)大。2005-2010年，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)2.32億元，其中中央資金1.975億元，省級(jí)資金2475萬元，縣級(jí)資金968萬元。購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具13.72萬臺(tái)(件)，受益戶12.96萬戶，拉動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工投入4.98億元。
省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)孫長(zhǎng)保告訴記者，近年來，中央財(cái)政逐年增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，青海省實(shí)施范圍已覆蓋全省所有的農(nóng)牧業(yè)縣。通過幾年來的實(shí)施，全省大中型農(nóng)機(jī)具和馬鈴薯種植、收獲機(jī)械，牧草收獲及加工機(jī)械，特色種植的卷簾機(jī)等機(jī)械有了明顯增加，一些高性能大功率的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)入青海省。這些機(jī)具的購(gòu)置，大大提高了作業(yè)水平。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，農(nóng)民們購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的積極性持續(xù)高漲，快速提高了農(nóng)機(jī)裝備水平。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，幫助農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了買得起、用得好、有效益的愿望，同時(shí)加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣步伐；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策還催生壯大了一批農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。去年，互助、民和、循化、尖扎等9個(gè)縣新組建農(nóng)機(jī)專業(yè)全作社達(dá)14個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，新購(gòu)的大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極開展代耕代收服務(wù)，呈現(xiàn)出政策扶持、政府引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、資源共享、提高效率的農(nóng)機(jī)服務(wù)新路子；這項(xiàng)補(bǔ)貼政策，還為農(nóng)民增收提供了更大的創(chuàng)收渠道。近幾年，農(nóng)村勞務(wù)輸出，造成農(nóng)村勞動(dòng)力十分緊張，購(gòu)機(jī)農(nóng)民積極開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，不僅減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力少的實(shí)際，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)戶創(chuàng)收增收的目的，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益；通過這項(xiàng)補(bǔ)貼，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)備逐年增加。以卷簾機(jī)、微耕機(jī)以及微灌、保溫被為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，在近兩年得到快速發(fā)展。以卷簾機(jī)為例，“十五”末全省幾乎為空白，到“十一五”末，總量已經(jīng)突破2000臺(tái)，僅2011年計(jì)劃補(bǔ)貼卷簾機(jī)就有2000臺(tái)。微耕機(jī)的總量也在逐年增加，現(xiàn)已經(jīng)突破3000臺(tái)，為青海省設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
記者了解到，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策還推進(jìn)了青海省牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。青海省是草地畜牧業(yè)大省，傳統(tǒng)的飼喂模式主要以天然草場(chǎng)放牧為主，耗料多、利用率低、效益差。在青海省大規(guī)模實(shí)施生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，畜草矛盾進(jìn)一步加劇，傳統(tǒng)畜牧業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。青海省農(nóng)機(jī)部門根據(jù)這一實(shí)際，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)牧草種植、收獲、保鮮、加工等機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)具進(jìn)行了補(bǔ)貼和示范推廣。其中退化草場(chǎng)補(bǔ)播機(jī)械化技術(shù)在“十一五”期間得到快速發(fā)展，大量新型牧草補(bǔ)播機(jī)具廣泛應(yīng)用于三江源生態(tài)區(qū)、環(huán)青海湖生態(tài)區(qū)等草場(chǎng)治理，累計(jì)補(bǔ)播面積超過100萬畝；“十一五”期間，以牧草割草機(jī)、方捆機(jī)、圓捆機(jī)為代表的具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的牧草收獲機(jī)具增加明顯，總量由“十五末”的不足20臺(tái)(套)增加到現(xiàn)在的200余臺(tái)(套)；以牧草草捆、草粉、草顆粒、草塊、青貯和微貯為代表的新型加工方式受到歡迎并得到快速發(fā)展，大中型成套生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)超過20套，奠定了具有青海特色的草產(chǎn)業(yè)雛形。
為扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，省農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞全省農(nóng)牧業(yè)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具用省級(jí)補(bǔ)貼資金疊加補(bǔ)貼，如免耕播種機(jī)、大蒜收獲機(jī)、微耕機(jī)、馬鈴薯種植等機(jī)具，補(bǔ)貼比例由30%提高到50%。引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買的重點(diǎn)向先進(jìn)適用、性能安全、節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化，如馬鈴薯種植與收獲、大蒜收獲、雜交油菜收獲、溫棚機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)得以提升，帶動(dòng)了全省農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作。
同時(shí)，在補(bǔ)貼資金分配、結(jié)算、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等方面實(shí)現(xiàn)“陽光操作”。在補(bǔ)貼資金分配上，依據(jù)各縣申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的數(shù)量，再結(jié)合省情，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。各縣每年春播前，在縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，做好農(nóng)戶購(gòu)機(jī)意向調(diào)查；采取以召開農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作專題會(huì)議，利用廣播電視、各種農(nóng)技、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、展板宣傳、張貼《通告》、印發(fā)宣傳材料等形式開展宣傳工作，使農(nóng)戶對(duì)所購(gòu)機(jī)具補(bǔ)貼政策的認(rèn)知度達(dá)到90%以上；為確保操作程序規(guī)范、公開公平的原則，各縣嚴(yán)格按程序進(jìn)行規(guī)范操作，積極受理農(nóng)民申請(qǐng)，做到了從申報(bào)、公示、審核、協(xié)議簽訂、購(gòu)機(jī)、電子錄入、售后服務(wù)、資料歸檔等過程均規(guī)范有序。
各項(xiàng)措施的積極施行，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)一舉多得的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到了實(shí)處，青海省農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)一步得到改善，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高，有力地促進(jìn)了青海省農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。（作者: 王玉娟）
