又是一年豐收時(shí)。驅(qū)車(chē)行駛在“北大荒”一望無(wú)際的田野上，肥沃的黑土地向人們肆意地展示著成熟的魅力。
得益于國(guó)家實(shí)施的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，黑龍江正經(jīng)歷著一場(chǎng)從靠天吃飯到旱能灌、澇能排、旱澇保收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大變革。
幸福之水到田邊
“原來(lái)等水四五天，現(xiàn)在用水一袋煙；種稻不用打井再扛锨，坐在地頭幸福之水到田邊；省心省力又節(jié)本，稻谷質(zhì)優(yōu)又高產(chǎn)?！?/p>
這首順口溜真實(shí)地表達(dá)了重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的切身感受。水利重點(diǎn)縣建設(shè)大幅提高了灌溉效率，田間供水從以往的3天時(shí)間縮短到1天時(shí)間，高效節(jié)水灌溉比例由原來(lái)的10%提高到現(xiàn)在的40%。
慶安縣安平村村民郭彥文種植了200多畝水稻。郭彥文為記者算了一筆賬：以前畝產(chǎn)500公斤左右，水渠修好后，插秧時(shí)間提前了一周，灌溉條件也大為改善，畝產(chǎn)就能達(dá)到600公斤左右。2010年，稻米的價(jià)格是2.8元/公斤，這樣其增產(chǎn)的純利就能達(dá)到每坰4000元左右，再加上土地平整增加的種植面積、稻米價(jià)格提高等因素影響，增收能到六七千元左右。
而這只是黑龍江“小農(nóng)水”建設(shè)成果的一個(gè)縮影。據(jù)省財(cái)政廳介紹，到目前為止，實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積302.39萬(wàn)畝，新增蓄引提水能力5363.61萬(wàn)立方米，新增糧食生產(chǎn)能力7.57億公斤，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3.5億元，受益人口123.97萬(wàn)人，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收2138.81元。2011年22個(gè)第三批重點(diǎn)縣建設(shè)完成后，預(yù)計(jì)新增旱田節(jié)水灌溉面積130萬(wàn)畝，新增水田灌溉面積80萬(wàn)畝。
探索“小農(nóng)水”建設(shè)新模式
2009年財(cái)政部、水利部在全國(guó)啟動(dòng)了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。黑龍江結(jié)合實(shí)際分旱田、水田兩類(lèi)在省內(nèi)推進(jìn)，力圖以此為突破口，打通全省農(nóng)田水利的“最后一公里”。
省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處有關(guān)人士介紹，水稻和玉米是黑龍江重要的糧食品種，直接決定了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大格局。我們?cè)谖鞑坑衩字鳟a(chǎn)區(qū)搞節(jié)水灌溉、節(jié)水農(nóng)業(yè)，在東部、南部水稻主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)解決水田的支渠、田間的水利設(shè)施，用差異化的做法解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利問(wèn)題。
黑龍江水利基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)田灌溉率僅有27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)46%的平均水平，要補(bǔ)齊這塊短板需要大量的財(cái)政投入。在財(cái)力緊張、支出剛性缺口大的情況下，經(jīng)過(guò)集思廣益，黑龍江確定了財(cái)政作為主體投入一塊、各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合一塊、農(nóng)民投工投勞折合一塊、吸引社會(huì)資金籌措一塊、利用銀行貸款借助一塊的五路聚資工作思路，最大限度挖掘了資金潛力和使用效能。由于搭建了有效的資金整合平臺(tái)，各重點(diǎn)縣都按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，大力推進(jìn)資金整合工作，不僅破解了一些涉農(nóng)部門(mén)各自為政的局限性，也放大了資金投入效應(yīng)。
“富民井”星羅棋布
大慶市肇源縣是黑龍江西南部風(fēng)沙干旱區(qū)，全縣旱田占耕地面積的近80%。十年九春旱。2009年肇源縣被確定為第一批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。典型的旱田生產(chǎn)區(qū)如今大變模樣。
肇源縣民意鄉(xiāng)公營(yíng)子村村民徐鎮(zhèn)江家有一處白色機(jī)井房。房上“2009年重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)民井12號(hào)”幾個(gè)紅色大字格外惹眼。走進(jìn)機(jī)井房?jī)?nèi)，只見(jiàn)地面正中是個(gè)出水口，右側(cè)是水泵的電源開(kāi)關(guān)?！斑@口井井深100米，水源很充足。今年莊稼長(zhǎng)得好，多虧政府給修了‘富民井’。機(jī)井房、水泵、管帶，所有設(shè)備加在一起成本5萬(wàn)元，但我只花了一萬(wàn)二，其余的都是財(cái)政出的錢(qián)。我們?cè)僖膊挥脼樗l(fā)愁了?！毙戽?zhèn)江邊說(shuō)邊為記者演示，電源一開(kāi)，水嘩嘩地往外流。
隨行的縣水務(wù)局局長(zhǎng)王春來(lái)告訴記者，鄉(xiāng)親們把政府新修的機(jī)井親切地稱(chēng)為“富民井”，像這樣的“富民井”肇源縣共有423眼。兩年間新修的這些井為全縣新增高效節(jié)水灌溉面積27萬(wàn)畝。
2009年、2010年兩年間，黑龍江確定了這樣的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣44個(gè)，加上今年擬確定22個(gè)，重點(diǎn)縣總數(shù)將達(dá)到66個(gè)。據(jù)省財(cái)政廳介紹，2009年至2010年，44個(gè)重點(diǎn)縣新打機(jī)井10479眼，管道灌溉0.32萬(wàn)畝，噴灌灌溉267萬(wàn)畝，微灌灌溉8.4萬(wàn)畝。（記者 馬云霄）
