陜西在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，著眼于干部隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，采取“比、選、用”等多種措施，積極選配921名優(yōu)秀選調(diào)生和大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，極大地改善了基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子注入了新的活力，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化素質(zhì)，增強(qiáng)功能，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性的目標(biāo)。
突出實(shí)績(jī)考核，把干得好的“比”出來(lái)。堅(jiān)持將干部選拔的視線聚焦基層，聚焦一線，堅(jiān)持把品德高尚、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出作為選調(diào)生和大學(xué)生村官選拔使用的根本標(biāo)準(zhǔn)，注重選用思想政治素質(zhì)好、熟悉農(nóng)村基層工作、對(duì)待群眾有感情、服務(wù)群眾有本事的選調(diào)生和大學(xué)生村官，切實(shí)做到以實(shí)干評(píng)價(jià)人，以實(shí)績(jī)選用人。在考核評(píng)價(jià)時(shí)，注重“三個(gè)結(jié)合”，力求考準(zhǔn)考實(shí)。
一是注重德行與實(shí)績(jī)相結(jié)合。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，從實(shí)績(jī)看德才。通過(guò)看工作實(shí)績(jī)、看一貫表現(xiàn)、看群眾公論，全面掌握各方面情況。在考察中，既通過(guò)查閱資料、實(shí)地核驗(yàn)、參考年度考核等方法看工作取得的成績(jī)，又實(shí)行民主推薦、多維考察、任前公示等制度，充分征求相關(guān)層面干部群眾的意見(jiàn)，優(yōu)先選拔使用平時(shí)管理考核中排名靠前的、實(shí)績(jī)突出的、群眾公認(rèn)度高的選調(diào)生和大學(xué)生村官，真正做到了讓能干事者有舞臺(tái)，干成事者有位置。延安市實(shí)行“三考、三推”（實(shí)行任期考核、組織進(jìn)行集中考試、組織全面考察；黨員群眾公開(kāi)推薦、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議推薦和縣區(qū)委全委會(huì)推薦）的方式，選拔任用大學(xué)生村官25人，選調(diào)生22名。黃陵縣推行“六個(gè)鑒定”制度，即新提拔人選必須由相關(guān)部門(mén)出具計(jì)生、廉政、理論學(xué)習(xí)、維穩(wěn)、組織生活和“八小時(shí)外”表現(xiàn)的書(shū)面鑒定，以全面掌握提拔對(duì)象“德”的表現(xiàn)。
二是注重考察與考核相結(jié)合。各市組織部門(mén)高度重視選調(diào)生和大學(xué)生村官的教育、培養(yǎng)和管理工作。給每個(gè)人建立了管理檔案，堅(jiān)持年度考核與平時(shí)考察相結(jié)合，全面掌握其思想、工作表現(xiàn)，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步。漢中市實(shí)行“兩考一評(píng)議”（“實(shí)績(jī)考核+理論考試+民主測(cè)評(píng)”）的考評(píng)辦法，對(duì)村官的工作實(shí)績(jī)、能力素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)進(jìn)行考評(píng)，作為評(píng)優(yōu)樹(shù)模、選拔使用的重要依據(jù)。各市還結(jié)合換屆前班子研判，將選調(diào)生和大學(xué)生村官工作實(shí)績(jī)考核一并納入研判分析視野，通過(guò)參考平時(shí)和年度考核結(jié)果、征求干部群眾意見(jiàn)、掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、查看工作實(shí)績(jī)等方式，把考核中優(yōu)秀的選調(diào)生和大學(xué)生村官納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察之列。
三是注重顯績(jī)與潛績(jī)相結(jié)合。在分析研判中，針對(duì)選調(diào)生和大學(xué)生村官的“群體特征”及他們工作環(huán)境參差不齊等實(shí)際情況，既看那些立竿見(jiàn)影、容易被發(fā)現(xiàn)的顯性實(shí)績(jī)，也看那些不顯山露水、不容易被發(fā)現(xiàn)的隱性實(shí)績(jī)，注意挖掘他們?cè)趰徫簧献龀龅拇蚧A(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作成效。特別是對(duì)那些受客觀條件限制，雖然付出了很大努力，但績(jī)效不明顯的選調(diào)生和大學(xué)生村官，在分析其實(shí)績(jī)時(shí)，摒棄“求全責(zé)備”的觀念，既考慮客觀條件，又進(jìn)行主觀分析，察看他們的努力程度，分析其所起的作用，進(jìn)行客觀、實(shí)際的分析評(píng)價(jià)。
實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性選拔，把素質(zhì)優(yōu)的“選”出來(lái)。競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，會(huì)給干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶來(lái)新氣象和新活力。陜西堅(jiān)持“梯次培養(yǎng)”、“擇優(yōu)重用”的政策，以中央提出的“五條出路”為基礎(chǔ)，各市積極探索建立“一年考核、兩年錄用、三年提拔”的優(yōu)秀大學(xué)生村官選用管理機(jī)制，暢通大學(xué)生村官出路。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，各地市紛紛打破“身份”等選才壁壘，將競(jìng)爭(zhēng)性選拔作為把人選準(zhǔn)、選好、選強(qiáng)，杜絕不正之風(fēng)的制度性措施，采取筆試、“大評(píng)委制”面試、民意實(shí)績(jī)測(cè)評(píng)與組織考察相結(jié)合等方式，嚴(yán)格程序，陽(yáng)光操作，層層競(jìng)爭(zhēng)比選，使一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的大學(xué)生村官脫穎而出，進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。寶雞市采取市上統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、全程公開(kāi)的辦法，通過(guò)全市統(tǒng)一筆試、分縣區(qū)面試考察及常委會(huì)差額票決的方式，公開(kāi)選拔了13名大學(xué)生村官擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，樹(shù)立了重視基層一線、鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)干的導(dǎo)向。咸陽(yáng)市永壽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，堅(jiān)持把大學(xué)生村官作為一個(gè)獨(dú)立的群體來(lái)對(duì)待，召開(kāi)全縣大學(xué)生村官會(huì)議，采取無(wú)記名投票的方式確定任職對(duì)象，設(shè)置了筆試、面試、考察和公示等環(huán)節(jié)，公開(kāi)競(jìng)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，《人民日?qǐng)?bào)》等中省市媒體進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，極大地激發(fā)了大學(xué)生村官投身基層工作的熱情。
明確配備要求，把能力強(qiáng)的“用”起來(lái)。陜西認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“2+5+3”文件精神，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市縣政協(xié)換屆工作的通知》等文件，明確干部選拔任用條件、領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)職位設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要求等政策規(guī)定。把保證年輕干部的配備作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，要求“在縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整換屆時(shí)，要把優(yōu)秀選調(diào)生及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子”，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)。各市采取有效措施加大選拔年輕干部力度，著力改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專(zhuān)業(yè)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。按照“培養(yǎng)一個(gè)、成熟一個(gè)、選拔一個(gè)”的原則和“實(shí)踐鍛煉，早壓重?fù)?dān)，好中選優(yōu)，大膽使用”的思路，制定嚴(yán)格的選配方案，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生等實(shí)際，把想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀選調(diào)生作為“生力軍”，選任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。榆林市抓實(shí)民主推薦、組織考察、確定預(yù)備人選三個(gè)中心環(huán)節(jié)，規(guī)范選拔程序，選配選調(diào)生任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職84名，選配大學(xué)生村官任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職1名，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所副科級(jí)7名，選調(diào)生和大學(xué)生村官已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的一支重要后備力量。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，陜西采取績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)選拔、強(qiáng)化班子配備等舉措，共給全省1244個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子選配選調(diào)生862人，比換屆前增加28.1%，49名選調(diào)生走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位，比換屆前增加96%，大學(xué)生村官59人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡比換屆前下降1.9歲，具有國(guó)民教育大學(xué)以上文化程度的比換屆前增加39%，有一線工作經(jīng)歷的干部有所增加。通過(guò)大力選拔選調(diào)生和大學(xué)生村官進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，一方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能得到明顯加強(qiáng)，班子結(jié)構(gòu)更趨合理，初步實(shí)現(xiàn)了成員之間知識(shí)能力相長(zhǎng)、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容；另一方面，進(jìn)一步完善了來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈，讓選調(diào)生和大學(xué)生村官能力提升有渠道、干事創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、成長(zhǎng)成才有空間，激發(fā)了他們的工作熱情，樹(shù)立了關(guān)注基層、崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。
