11月15日，全國開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用現(xiàn)場會在江蘇省昆山市召開。國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇出席并講話，江蘇省副省長徐鳴致辭。贠小蘇在會上強調(diào)，要全面提升節(jié)約集約用地水平，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和土地利用方式轉(zhuǎn)變。
贠小蘇指出，節(jié)約集約用地是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和土地利用方式的重要著力點，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，更是破解“兩難”、建設(shè)新機制的重要途徑，國土資源系統(tǒng)各級干部要充分認(rèn)識其重大意義及緊迫性，為科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。他介紹說，“十一五”期間，我國節(jié)約集約用地工作取得了明顯成效：節(jié)約集約用地制度體系正在形成，土地利用效率明顯提高；土地供應(yīng)政策參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的水平明顯提高，保證了國家調(diào)控目標(biāo)有效落實；國有建設(shè)用地有償使用制度改革不斷完善，市場優(yōu)化配置土地資源的作用得到更大發(fā)揮；全面規(guī)范開發(fā)區(qū)用地管理，開發(fā)區(qū)土地集約利用水平顯著提高；土地利用監(jiān)管工作全面展開，有效遏制了土地閑置和違法違規(guī)供地用地勢頭。
談到20多年來開發(fā)區(qū)在節(jié)約集約用地方面取得的成績，贠小蘇認(rèn)為，可以歸結(jié)為五條經(jīng)驗：規(guī)劃精細(xì)、總量控制是前提，集中配套、滾動開發(fā)的土地開發(fā)方式是基礎(chǔ)，定位準(zhǔn)確、提高門檻的招商選資方式是抓手，有償使用、市場配置的土地使用方式是內(nèi)在機制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的二次開發(fā)模式是新途徑。他強調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)，積極推廣開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地經(jīng)驗，使這些行之有效的措施在更大的范圍得到應(yīng)用。
贠小蘇提出，要加快健全和落實嚴(yán)格規(guī)范的節(jié)約集約用地制度。一是全面推進(jìn)節(jié)約集約利用制度建設(shè)的主要任務(wù)和要求，其基本內(nèi)容，一是建設(shè)以“規(guī)劃管控、計劃調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場配置、監(jiān)管有力、考核評價、共同責(zé)任”為框架的節(jié)約集約用地制度體系。二是堅持改革創(chuàng)新，切實解決推進(jìn)節(jié)約集約用地工作中的難點和熱點問題。三是圍繞主題主線，加大土地調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度。四是加強監(jiān)管制度建設(shè)和落實。針對下一步如何加快推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)和落實，他強調(diào)，2012年要研究做好幾方面重點工作：全面開展節(jié)約集約用地制度建設(shè)；加大建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度和加強節(jié)約集約用地考核；完善土地供應(yīng)和地價政策，落實國家宏觀調(diào)控目標(biāo)；大力推進(jìn)土地市場建設(shè)；規(guī)范推進(jìn)現(xiàn)有建設(shè)用地二次開發(fā)；加強土地供應(yīng)開發(fā)利用的監(jiān)測監(jiān)管；總結(jié)宣傳推廣節(jié)地技術(shù)和經(jīng)驗。
徐鳴在致辭中表示，人口多、資源少、環(huán)境容量小是江蘇省的基本省情，高投入、高產(chǎn)出、高負(fù)荷是全省土地利用的主要特征，這決定了江蘇省必須堅定不移地落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，走一條占用耕地少、利用效率高、符合省情的土地利用新路子，舍此別無他途。全省各級黨政干部要牢牢守住三條“紅線”，即基本農(nóng)田“紅線”、建設(shè)強度“紅線”和生態(tài)用地“紅線”。具體來說，就是要科學(xué)修編土地利用規(guī)劃，提高用地門檻，立足內(nèi)涵挖潛，堅持以市場配置為主，開展節(jié)約集約用地考核，加大執(zhí)法監(jiān)管，將全省資源節(jié)約集約利用水平提升到新的高度。
會議為期兩天，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)交流開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地經(jīng)驗，研究健全和落實嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，以節(jié)約集約用地為重點，在轉(zhuǎn)變土地利用方式中，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展。會議期間，與會代表參觀了昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“萬頃良田”建設(shè)工程，部分開發(fā)區(qū)、政府、行業(yè)部門代表在大會上作典型發(fā)言。
江蘇省、蘇州市、昆山市人民政府和國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、科技部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署和國土資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人、各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)及土地利用處負(fù)責(zé)人，部分開發(fā)區(qū)代表參加會議。會議閉幕后，省級國土資源主管部門利用處長還將參加全國土地利用管理工作處長座談會。
