11月15日，全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江蘇省昆山市召開(kāi)。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)贠小蘇出席并講話，江蘇省副省長(zhǎng)徐鳴致辭。贠小蘇在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面提升節(jié)約集約用地水平，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和土地利用方式轉(zhuǎn)變。
贠小蘇指出，節(jié)約集約用地是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和土地利用方式的重要著力點(diǎn)，是確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，更是破解“兩難”、建設(shè)新機(jī)制的重要途徑，國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)其重大意義及緊迫性，為科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。他介紹說(shuō)，“十一五”期間，我國(guó)節(jié)約集約用地工作取得了明顯成效：節(jié)約集約用地制度體系正在形成，土地利用效率明顯提高；土地供應(yīng)政策參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的水平明顯提高，保證了國(guó)家調(diào)控目標(biāo)有效落實(shí)；國(guó)有建設(shè)用地有償使用制度改革不斷完善，市場(chǎng)優(yōu)化配置土地資源的作用得到更大發(fā)揮；全面規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理，開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用水平顯著提高；土地利用監(jiān)管工作全面展開(kāi)，有效遏制了土地閑置和違法違規(guī)供地用地勢(shì)頭。
談到20多年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)在節(jié)約集約用地方面取得的成績(jī)，贠小蘇認(rèn)為，可以歸結(jié)為五條經(jīng)驗(yàn)：規(guī)劃精細(xì)、總量控制是前提，集中配套、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的土地開(kāi)發(fā)方式是基礎(chǔ)，定位準(zhǔn)確、提高門檻的招商選資方式是抓手，有償使用、市場(chǎng)配置的土地使用方式是內(nèi)在機(jī)制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的二次開(kāi)發(fā)模式是新途徑。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)，積極推廣開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地經(jīng)驗(yàn)，使這些行之有效的措施在更大的范圍得到應(yīng)用。
贠小蘇提出，要加快健全和落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范的節(jié)約集約用地制度。一是全面推進(jìn)節(jié)約集約利用制度建設(shè)的主要任務(wù)和要求，其基本內(nèi)容，一是建設(shè)以“規(guī)劃管控、計(jì)劃調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、監(jiān)管有力、考核評(píng)價(jià)、共同責(zé)任”為框架的節(jié)約集約用地制度體系。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)解決推進(jìn)節(jié)約集約用地工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。三是圍繞主題主線，加大土地調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度。四是加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)和落實(shí)。針對(duì)下一步如何加快推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)和落實(shí)，他強(qiáng)調(diào)，2012年要研究做好幾方面重點(diǎn)工作：全面開(kāi)展節(jié)約集約用地制度建設(shè)；加大建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度和加強(qiáng)節(jié)約集約用地考核；完善土地供應(yīng)和地價(jià)政策，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)；大力推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)；規(guī)范推進(jìn)現(xiàn)有建設(shè)用地二次開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)土地供應(yīng)開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)測(cè)監(jiān)管；總結(jié)宣傳推廣節(jié)地技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
徐鳴在致辭中表示，人口多、資源少、環(huán)境容量小是江蘇省的基本省情，高投入、高產(chǎn)出、高負(fù)荷是全省土地利用的主要特征，這決定了江蘇省必須堅(jiān)定不移地落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，走一條占用耕地少、利用效率高、符合省情的土地利用新路子，舍此別無(wú)他途。全省各級(jí)黨政干部要牢牢守住三條“紅線”，即基本農(nóng)田“紅線”、建設(shè)強(qiáng)度“紅線”和生態(tài)用地“紅線”。具體來(lái)說(shuō)，就是要科學(xué)修編土地利用規(guī)劃，提高用地門檻，立足內(nèi)涵挖潛，堅(jiān)持以市場(chǎng)配置為主，開(kāi)展節(jié)約集約用地考核，加大執(zhí)法監(jiān)管，將全省資源節(jié)約集約利用水平提升到新的高度。
會(huì)議為期兩天，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)交流開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地經(jīng)驗(yàn)，研究健全和落實(shí)嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，以節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變土地利用方式中，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展。會(huì)議期間，與會(huì)代表參觀了昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程，部分開(kāi)發(fā)區(qū)、政府、行業(yè)部門代表在大會(huì)上作典型發(fā)言。
江蘇省、蘇州市、昆山市人民政府和國(guó)土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、科技部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署和國(guó)土資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人、各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)及土地利用處負(fù)責(zé)人，部分開(kāi)發(fā)區(qū)代表參加會(huì)議。會(huì)議閉幕后，省級(jí)國(guó)土資源主管部門利用處長(zhǎng)還將參加全國(guó)土地利用管理工作處長(zhǎng)座談會(huì)。
