日前，針對沿海港口建設與發(fā)展存在的問題，交通運輸部出臺《關于促進沿海港口健康持續(xù)發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），從積極促進港口協(xié)調發(fā)展、有序推進專業(yè)化運輸系統(tǒng)碼頭建設等八個方面提出指導意見，防止出現(xiàn)過度超前和低水平重復建設，促進沿海港口健康、安全、持續(xù)發(fā)展。
積極促進五大區(qū)域港口群協(xié)調發(fā)展
《意見》提出，充分發(fā)揮主要港口在綜合運輸體系中的樞紐作用和對區(qū)域經濟發(fā)展的支撐作用，發(fā)揮中小港口對臨港產業(yè)和地區(qū)經濟發(fā)展的促進作用，推動大中小港口協(xié)調發(fā)展，形成我國布局合理、層次分明、優(yōu)勢互補、功能完善的現(xiàn)代港口體系。
環(huán)渤海地區(qū)要完善煤炭裝船、外貿鐵礦石接卸碼頭布局，統(tǒng)籌開發(fā)新港區(qū)，注意把握建設節(jié)奏，避免過度超前和分散建設。
長江三角洲地區(qū)要進一步完善集裝箱運輸體系、大宗散貨海進江中轉體系和江海物資轉運體系，把握外貿進口原油碼頭建設節(jié)奏。
珠江三角洲地區(qū)要重點建設公共煤炭接卸碼頭，完善中轉運輸體系，把握集裝箱碼頭建設節(jié)奏，適時完善集裝箱碼頭布局。
東南沿海地區(qū)要注重港口開發(fā)與產業(yè)布局的互動發(fā)展，把握集裝箱碼頭建設節(jié)奏，加強對臺運輸碼頭設施建設。
西南沿海地區(qū)要有序發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化港區(qū)，合理利用和有效保護岸線、土地等資源，發(fā)展郵輪運輸，提升客運服務水平。
有序推進專業(yè)化運輸系統(tǒng)碼頭建設
《意見》提出，要統(tǒng)籌布局、有序建設長江三角洲、珠江三角洲、東南和西南沿海地區(qū)公共煤炭接卸碼頭；結合原油管道建設和原油戰(zhàn)略儲備相應布局建設大型原油接卸碼頭；建設環(huán)渤海、長江三角洲地區(qū)外貿進口鐵礦石公共接卸碼頭；穩(wěn)步推進干線港集裝箱碼頭建設，相應發(fā)展支線港、喂給港集裝箱碼頭，積極發(fā)展內貿集裝箱運輸；相對集中建設成品油、液體化工碼頭，繼續(xù)完善商品汽車、散糧、郵輪等專業(yè)化碼頭建設。
防止新港區(qū)開發(fā)一哄而上遍地開花
《意見》提出，進一步明確和突出區(qū)域內的重點新港區(qū)，防止新港區(qū)開發(fā)一哄而上、遍地開花和低水平重復建設。要科學、合理確定新港區(qū)的布置方案與開發(fā)規(guī)模，避免貪大求全。要合理確定新港區(qū)防波堤、航道、碼頭等起步工程建設規(guī)模，穩(wěn)妥把握后續(xù)工程建設節(jié)奏，切實提高投資風險意識，避免過度超前。
有效實施港口結構調整與資源整合
《意見》提出，繼續(xù)實施老港區(qū)專業(yè)化改造，全面推進老碼頭結構加固改造。大力發(fā)展公用碼頭，鼓勵和規(guī)范企業(yè)專用碼頭在公平競爭前提下提供社會化服務。鼓勵以優(yōu)勢港口企業(yè)為主，采取合資合作、兼并重組等多種形式實施企業(yè)間資源整合。鼓勵港口企業(yè)與石化、冶金、電力、航運等企業(yè)開展多種形式的合作。地方各級人民政府要加強對區(qū)域內港口資源配置的監(jiān)管。
抓緊編制港口集疏運體系專項規(guī)劃
《意見》提出，抓緊組織開展港口集疏運體系專項規(guī)劃編制工作，研究制定“十二五”港口公路、鐵路等集疏運通道的建設與擴能改造方案。加快主要集裝箱港區(qū)疏港高速公路和鐵路建設，具備條件的港口應建設專用公路集疏運通道，積極發(fā)展鐵水聯(lián)運。加快長江三角洲、珠江三角洲水網地區(qū)內河高等級航道集疏運體系建設。
著力推動港口轉型升級和綠色發(fā)展
《意見》提出，大力發(fā)展港口現(xiàn)代物流，構建以港口為重要節(jié)點的物流服務網絡，繼續(xù)推進內陸無水港建設，積極發(fā)展多式聯(lián)運，加強港口物流公共信息平臺和電子商務平臺建設。大力發(fā)展航運金融、保險、海事仲裁、信息、航運交易等現(xiàn)代航運服務業(yè)務，探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)。推進港口智能化生產管理系統(tǒng)、散貨碼頭裝卸自動化控制系統(tǒng)、集裝箱多式聯(lián)運信息服務系統(tǒng)等應用。加強港口碼頭節(jié)能設計工作，優(yōu)化港口裝卸工藝及配套工程，注重港口污水回用系統(tǒng)建設，減少港口生產環(huán)節(jié)的揚塵和噪音，加強港口安全設施建設和管理。
切實加強港口規(guī)劃和岸線使用管理
《意見》提出，適時啟動全國及區(qū)域沿海港口布局規(guī)劃修編工作，進一步完善港口總體規(guī)劃。對不符合港口規(guī)劃的建設項目不予辦理岸線使用審批，不予辦理項目核準、初步設計審批和施工許可等手續(xù)。加強對港口規(guī)劃實施情況的監(jiān)督與檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法及時制止和糾正。使用深水岸線的港口建設項目（包括碼頭水工結構兼顧萬噸級及以上船舶靠泊），必須經交通運輸部會同國家發(fā)改委審批。堅決制止以“建大報小”方式規(guī)避深水岸線審批程序。由國家審批或核準的重大建設項目（如液化天然氣接收站、火力發(fā)電廠、大型石化和鋼鐵項目），需要配套建設碼頭設施、使用港口深水岸線的，必須取得交通運輸部關于配套碼頭設施使用港口深水岸線的意見。
