陳雷在水利部公務(wù)員境外培訓(xùn)成果匯報(bào)會(huì)上的講話
（2011年11月18日）
同志們：
去年以來(lái)，按照公務(wù)員境外培訓(xùn)計(jì)劃，我部先后派出了5個(gè)公務(wù)員培訓(xùn)團(tuán)赴境外培訓(xùn)。今天，我們組織這次培訓(xùn)成果匯報(bào)會(huì)，旨在集中檢驗(yàn)和系統(tǒng)展示大家在境外的學(xué)習(xí)成果，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我部公務(wù)員境外培訓(xùn)工作卓有成效開(kāi)展，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供更加有力的人才支撐和智力支持。
國(guó)家外國(guó)專家局對(duì)這次會(huì)議高度重視，孫照華副局長(zhǎng)和出國(guó)培訓(xùn)管理司崔長(zhǎng)征司長(zhǎng)專程蒞臨指導(dǎo)，并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了人才強(qiáng)國(guó)和加強(qiáng)境外培訓(xùn)的重要意義，肯定了水利部境外培訓(xùn)工作成效，提出了下步工作要求，對(duì)我們做好境外培訓(xùn)工作具有重要指導(dǎo)意義，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。剛才，5個(gè)培訓(xùn)團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)全面匯報(bào)了境外專題培訓(xùn)所取得的成果、啟示和建議，5位公務(wù)員代表分別暢談了感受、體會(huì)和收獲，聽(tīng)后深受啟發(fā)、倍感欣慰?？偟膩?lái)看，這幾次專門(mén)為公務(wù)員組織的境外培訓(xùn)，形式新、內(nèi)容實(shí)、課程多、層次高、效果好。5個(gè)培訓(xùn)團(tuán)的成員在境外培訓(xùn)期間認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、學(xué)有所成、學(xué)有所獲，圓滿完成了既定的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，取得了豐碩的培訓(xùn)成果，突出體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是創(chuàng)新了方式，拓寬了渠道。與境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切合作，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，多方聘請(qǐng)專家名師，實(shí)現(xiàn)了課堂授課與實(shí)地參訪、外方介紹與互動(dòng)交流、境外培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)預(yù)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。特別是利用我部多邊雙邊交流渠道，圍繞工作重點(diǎn)提前確定交流議題，安排了大量重要參訪活動(dòng)，與很多國(guó)外水資源主管部門(mén)官員和研究人員座談對(duì)話，大大增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。通過(guò)境外培訓(xùn)，參訓(xùn)公務(wù)員近距離感受了歐美國(guó)家的自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)狀況，學(xué)習(xí)了解了國(guó)外流域綜合管理、水資源立法、防汛抗旱減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、社會(huì)參與水管理等方面的先進(jìn)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的特殊水情有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了走中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路的信念和決心。三是創(chuàng)新了理念，提高了能力。境外培訓(xùn)期間，參訓(xùn)公務(wù)員嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和國(guó)家外國(guó)專家局關(guān)于境外培訓(xùn)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，自覺(jué)服從班委會(huì)和臨時(shí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)互助、共同提高，經(jīng)受了考驗(yàn)和鍛煉。學(xué)員們結(jié)合所見(jiàn)所聞所學(xué)所思，深入分析對(duì)比中外水管理體制的不同特點(diǎn)，了解掌握國(guó)外先進(jìn)水管理技術(shù)和手段，轉(zhuǎn)變了思維方式，完善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新了管理理念，對(duì)提高綜合素質(zhì)、工作能力和管理水平起到了積極的促進(jìn)作用。四是推動(dòng)了合作，增進(jìn)了友誼。派往歐盟的培訓(xùn)班，先后訪問(wèn)了荷蘭、丹麥、德國(guó)、法國(guó)和瑞典多個(gè)國(guó)家，與歐盟成員國(guó)水資源主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展了廣泛深入的交流，加深了中歐雙方的相互了解，展現(xiàn)了我部公務(wù)員的能力和風(fēng)采。前往美國(guó)的培訓(xùn)團(tuán)，先后訪問(wèn)了美國(guó)市縣、州政府和聯(lián)邦政府水資源管理部門(mén)，其中與美國(guó)陸軍工程師兵團(tuán)的交流活動(dòng)受到美方高度重視和高規(guī)格接待，人才培訓(xùn)已列為雙方今后合作的重要內(nèi)容。
在這幾次公務(wù)員境外培訓(xùn)組織實(shí)施過(guò)程中，部國(guó)科司和人事司按照培訓(xùn)計(jì)劃，精心挑選參訓(xùn)人員，多方籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，反復(fù)進(jìn)行溝通磋商，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方案，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，為培訓(xùn)任務(wù)的圓滿完成創(chuàng)造了有利條件。國(guó)家外國(guó)專家局對(duì)我部公務(wù)員境外培訓(xùn)高度重視，給予了大力支持和全方位指導(dǎo)，在境外考察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全面壓縮的情況下，2011年度批準(zhǔn)資助我部派出3批62人次的培訓(xùn)團(tuán)。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部，向國(guó)家外國(guó)專家局多年來(lái)對(duì)我部公務(wù)員境外培訓(xùn)工作的關(guān)心、重視和支持表示衷心的感謝！
部黨組高度重視干部培訓(xùn)工作，在加大國(guó)內(nèi)培訓(xùn)力度的同時(shí)，積極開(kāi)辟各種境外培訓(xùn)渠道，“十五”以來(lái)已派出上百名機(jī)關(guān)公務(wù)員、直屬單位科研和管理人員赴荷蘭、日本、澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)的大學(xué)留學(xué)深造。在國(guó)家外國(guó)專家局等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，利用國(guó)家智力引進(jìn)資金和國(guó)際合作項(xiàng)目資金，先后派出多批人員前往國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織秘書(shū)處短期培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，在水利專業(yè)、公共管理、國(guó)際交往能力等方面接受培養(yǎng)和鍛煉，為水利行業(yè)培養(yǎng)了一大批復(fù)合型的高端管理人才。實(shí)踐證明，境外培訓(xùn)已經(jīng)成為水利人才培訓(xùn)的重要內(nèi)容和有效途徑，對(duì)提高水利干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力、促進(jìn)水利國(guó)際合作與交流起到了十分重要的作用。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是大力發(fā)展民生水利、推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署、走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，迫切需要培養(yǎng)和造就更多精通專業(yè)知識(shí)、具備現(xiàn)代管理理念、掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、熟悉國(guó)際通行慣例的復(fù)合型水利干部。借此機(jī)會(huì)，我就公務(wù)員境外培訓(xùn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，牢固樹(shù)立寬廣的世界眼光。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球氣候變化影響不斷加劇，水問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，世界各國(guó)在水資源領(lǐng)域的合作日益密切、互動(dòng)日益增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、影響日益廣泛。在新形勢(shì)下謀劃和推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展，要求我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握國(guó)際大勢(shì)，樹(shù)立全球眼光，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，全面提升統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力。同時(shí)也迫切需要樹(shù)立國(guó)際化的干部培訓(xùn)理念，在立足境內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分利用境外資源開(kāi)展培訓(xùn)工作，使受訓(xùn)干部通過(guò)境外學(xué)習(xí)考察和專業(yè)培訓(xùn)，更加準(zhǔn)確把握世界各國(guó)水戰(zhàn)略和水安全情勢(shì)，進(jìn)一步拓寬眼界視野、更新傳統(tǒng)觀念、創(chuàng)新工作方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。
第二，始終堅(jiān)持科學(xué)的培訓(xùn)方針。在培訓(xùn)對(duì)象的選擇上，堅(jiān)持急用先訓(xùn)，優(yōu)先安排那些處于重要崗位、具備發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旰髠涓刹恳约八l(fā)展所急需的專業(yè)技術(shù)人才，盡可能使有限的境外培訓(xùn)資源發(fā)揮最大效益。在培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)定上，要緊緊圍繞新時(shí)期水利中心工作，針對(duì)水利改革發(fā)展中迫切需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定培訓(xùn)專題和方式。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，要適應(yīng)水利科學(xué)發(fā)展對(duì)干部能力素質(zhì)的新要求，結(jié)合國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的最新成果和發(fā)展方向，確定真正符合實(shí)際需求的培訓(xùn)內(nèi)容。
第三，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)的規(guī)范管理。公務(wù)員境外培訓(xùn)是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)全過(guò)程的規(guī)范化管理。要把確保培訓(xùn)質(zhì)量放在首要位置，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目要求和培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，嚴(yán)格審定培訓(xùn)師資和培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)選擇教學(xué)質(zhì)量好、管理服務(wù)佳且與當(dāng)?shù)卣块T(mén)和水利專業(yè)組織有廣泛聯(lián)系的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。要按照培訓(xùn)內(nèi)容安排和要求，提前做好專業(yè)知識(shí)、外語(yǔ)能力、國(guó)際禮儀、安全保密、組織紀(jì)律等方面的預(yù)培訓(xùn)工作，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效。要及時(shí)組建培訓(xùn)團(tuán)臨時(shí)黨支部，不斷建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織紀(jì)律、思想教育等自律制度。
第四，積極吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)是世界上水情最為復(fù)雜、治水任務(wù)最為繁重、江河治理難度最大的國(guó)家，必須在立足國(guó)情和水情，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色水利發(fā)展道路的同時(shí)，廣泛學(xué)習(xí)借鑒吸收世界先進(jìn)治水理念、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)我國(guó)的治水實(shí)踐需求，仔細(xì)分析比較不同國(guó)家的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，吸收他們?cè)诹饔蚓C合管理、水資源節(jié)約保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)布局、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警、工程項(xiàng)目管理、水生態(tài)治理等方面行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法。要以提高自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，密切追蹤國(guó)際水利科技前沿和先進(jìn)成果，注重學(xué)習(xí)掌握符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)適用技術(shù)，認(rèn)真做好引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新，全面提升我國(guó)水利現(xiàn)代化水平。
第五，大力推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培訓(xùn)團(tuán)回國(guó)后要聯(lián)系實(shí)際、集思廣益，認(rèn)真撰寫(xiě)高質(zhì)量的培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告，并及時(shí)提交部黨組、外專局、水利部相關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)和政策研究部門(mén)參考。要注重培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)學(xué)員結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)考察調(diào)研報(bào)告和理論研究文章，并積極向中國(guó)水利報(bào)、中國(guó)水利雜志等媒體投稿，促進(jìn)境外培訓(xùn)成果的交流運(yùn)用，讓更多的人分享境外培訓(xùn)成果。要建立健全境外培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，跟蹤了解掌握參訓(xùn)人員學(xué)以致用的情況，對(duì)先進(jìn)典型要及時(shí)予以宣傳表彰。
最后，再次對(duì)國(guó)家外國(guó)專家局孫照華副局長(zhǎng)和崔長(zhǎng)征司長(zhǎng)在百忙之中出席今天的匯報(bào)會(huì)表示衷心的感謝！同時(shí)也希望國(guó)家外國(guó)專家局今后能夠一如既往地對(duì)水利智力引進(jìn)和人才培訓(xùn)工作給予更多的指導(dǎo)、更大的幫助和更有力的支持。
