焦煥成同志在國管局紀律作風教育活動動員大會上的講話
嚴守紀律 改進作風 推進機關(guān)事務(wù)工作科學發(fā)展
——在國管局紀律作風教育活動動員大會上的講話
（二〇一一年八月二十四日）
國務(wù)院副秘書長兼國管局局長 焦煥成
為深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，推動創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展，局黨組決定，從今年下半年到明年上半年，在全局黨員干部中開展以“嚴紀律、強作風、樹形象”為主題的紀律作風教育活動，教育和引導黨員干部帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，努力實現(xiàn)精神面貌明顯改善、組織紀律明顯加強、工作作風明顯改進、工作效能明顯提升。剛才，寶榮同志宣讀了紀律作風教育活動通知，各單位和各級黨組織要按照通知要求，認真部署，切實抓好落實。下面，我就加強紀律作風建設(shè)講幾點意見。
統(tǒng)一思想，充分認識加強紀律作風建設(shè)的重要意義
胡錦濤總書記在“七一”講話中深刻指出，我們黨面臨“四大考驗”和“四種危險”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。紀律作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的根本保證。紀律是黨的命脈，沒有嚴明的紀律，黨就沒有生命力；作風是黨的靈魂，關(guān)系黨的生死存亡，沒有良好的作風，黨就沒有戰(zhàn)斗力。對于我局來說，紀律是履行職能的保證，沒有嚴明的紀律，就是一盤散沙；作風是履行職能的關(guān)鍵，沒有良好的作風，必將一事無成。為此，我們必須充分認識加強紀律作風建設(shè)的重要意義，認真抓好紀律作風學習教育活動。
加強紀律作風建設(shè)是有效履行職能的根本保證。近年來，局黨組高度重視加強紀律作風建設(shè)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進學習型黨組織建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，紀律作風建設(shè)不斷取得新的進步。但是，從機關(guān)事務(wù)工作當前面臨的形勢和任務(wù)來看，從中央國家機關(guān)各部門對我局的期待來看，我們的紀律作風還不能適應(yīng)履行管理、保障、服務(wù)職能的需要。比如，有些司處級干部精神不夠振奮、紀律作風比較散漫；有的工作作風不扎實、心思沒有放在工作上，工作效率和質(zhì)量不高；有的“好人”當頭，怕得罪人，不敢嚴格管理，執(zhí)行制度不夠有力等等。這些問題如果不加以認真解決，不僅有損我局的形象，而且影響我局有效履行職能。我們必須按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，從履行職能、維護形象的高度，堅持不懈地抓好紀律作風建設(shè)，教育和引導黨員干部始終以飽滿的熱情、嚴明的紀律、良好的作風，認真履行管理、保障、服務(wù)職能，為人民服務(wù)，讓人民滿意。
加強紀律作風建設(shè)是深化創(chuàng)先爭優(yōu)的重要任務(wù)。先進和優(yōu)秀是我們黨的本質(zhì)特征和不懈追求，創(chuàng)先爭優(yōu)是黨的自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和永恒主題。我們歷來提倡，干工作就要高標準、嚴要求，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的那么一股勁頭，才能上水平、出精品。各個單位和各級黨組織要創(chuàng)先爭優(yōu)，每個黨員、每個職工也要創(chuàng)先爭優(yōu)。只有這樣，事業(yè)才有希望、才有生氣。怎樣才能做到創(chuàng)先爭優(yōu)？一靠紀律，二靠作風。有了嚴明的紀律和優(yōu)良的作風作保證，創(chuàng)先爭優(yōu)才能深入持久，才能取得實實在在的效果。如果紀律松松垮垮，作風疲疲沓沓，什么事情也干不好、干不成。我們必須通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)推動紀律作風建設(shè)，以嚴明的紀律、良好的作風促進創(chuàng)先爭優(yōu)，引導黨員干部履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，在全局形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的局面。
加強紀律作風建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍的重要舉措。經(jīng)過60多年的發(fā)展，我局的職能拓展了，機構(gòu)增加了，隊伍壯大了，各項事業(yè)站在了新的歷史起點上。我局“十二五”規(guī)劃描繪了未來五年機關(guān)事務(wù)工作的發(fā)展藍圖，明確了改革與發(fā)展的指導思想、基本目標、主要任務(wù)和保障措施。面對新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，我們決不能躺在過去的功勞簿上，滿足于守攤子、不出事，要堅決防止和克服精神懈怠、紀律松弛、作風松散、管理松懈的問題。我們必須繼承和發(fā)揚我局的優(yōu)良傳統(tǒng)和局風，永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，講政治、顧大局，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、紀律嚴、作風硬的黨員干部隊伍，為順利實施我局“十二五”規(guī)劃、推進機關(guān)事務(wù)科學發(fā)展提供堅強保證。
突出重點，全面加強紀律作風建設(shè)
這次紀律作風教育活動的主要任務(wù)是，教育和引導黨員干部嚴守政治紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律和工作紀律，改進思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風，樹立勤學善思、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、清正廉潔的形象。各單位要從黨員干部的思想實際和工作實際出發(fā)，有針對性地解決本單位紀律作風方面存在的突出問題。
加強紀律建設(shè)，帶頭遵紀守法。遵守法律法規(guī)，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。黨員干部必須帶頭遵守、模范執(zhí)行。紀律是黨員干部必須遵守的行為規(guī)范。我們要通過加強紀律建設(shè)，教育和引導黨員干部嚴格遵守黨的紀律，自覺做到“四個堅持、四個嚴守”。一是堅持黨性原則，嚴守政治紀律。要認真查擺和解決是否存在宗旨意識不牢，黨性原則不強，有令不行、有禁不止，信謠、傳謠、傳播“小道消息”等問題，教育和引導黨員干部自覺與黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，堅定理想信念，增強黨性觀念，做到政令暢通、令行禁止。二是堅持依法合規(guī)，嚴守財經(jīng)紀律。要認真查擺和糾正是否存在不符合財經(jīng)紀律和規(guī)定擅自擴大開支范圍、提高開支標準，違規(guī)發(fā)放獎金福利等問題，是否存在節(jié)約意識不強、浪費辦公用品、浪費水電、能源和糧食等現(xiàn)象，教育和引導黨員干部進一步嚴格財務(wù)制度，強化收入和支出管理，做到管理規(guī)范、執(zhí)行嚴格。三是堅持廉潔從政，嚴守廉政紀律。要認真查擺和解決是否存在違反《廉政準則》52個不準的行為，是否存在違規(guī)配車、公車私用的問題，貫徹落實黨風廉政責任制是否到位的問題，教育和引導黨員干部自覺遵守《廉政準則》，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，做到嚴格自律、勤政廉政。四是堅持從嚴管理，嚴守工作紀律。要認真查擺和解決是否存在不按程序和規(guī)矩辦事的問題，是否存在遲到早退、溜崗缺位、工作時間辦私事的問題，是否存在言行舉止不夠文明、不愛護公共環(huán)境等現(xiàn)象，教育和引導黨員干部嚴格執(zhí)行機關(guān)工作的各項規(guī)章制度，做到紀律嚴明、秩序正規(guī)。加強作風建設(shè)，帶頭改進作風。作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨組織的先進性、純潔性為基礎(chǔ)，以增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力為目標，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強作風建設(shè)，教育和引導黨員干部自覺做到“五個堅持、五個改進”。一是堅持實事求是，改進思想作風。要認真查擺和解決是否存在事業(yè)心、進取心不強，工作積極性不高的問題，是否存在創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強，工作只求過得去、不求過得硬的問題，教育和引導黨員干部樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，勤于思考、勇于探索、大膽創(chuàng)新，始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，做到思想解放、奮發(fā)有為。二是堅持學以致用，改進學風。要認真查擺和解決是否存在不重視學習、不善于學習的問題，是否存在學用脫節(jié)、照搬照抄的問題，教育和引導黨員干部把學習作為一種精神追求，結(jié)合實際學，帶著問題學，持之以恒學，學習和掌握有利于提升素質(zhì)、增強本領(lǐng)的新思想、新理論、新知識，做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。三是堅持求真務(wù)實，改進工作作風。要認真查擺和解決是否存在心浮氣躁、熬年頭混日子，說了不辦、定了不干的問題，是否存在調(diào)查研究不深入、工作方法簡單粗糙的問題，是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的問題，教育和引導黨員干部保持強烈的事業(yè)心和責任心，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到恪盡職守、雷厲風行。四是堅持以身作則，改進領(lǐng)導作風。要認真查擺和解決是否存在關(guān)鍵時刻不敢擔當、不敢負責，見困難就躲、見矛盾就推，不敢大膽管理的問題，是否存在脫離群眾、脫離實際的問題，教育和引導各級領(lǐng)導干部充分發(fā)揮表率示范作用，深入實際、真抓實干，開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻，做到以身作則、率先垂范。五是堅持清正廉潔，改進生活作風。要認真查擺和解決是否存在盲目攀比、鋪張浪費的問題，是否存在生活情趣不健康、追求低級趣味的問題，教育和引導黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，保持良好的道德操守、高尚的精神追求和健康的生活方式，做到勤儉清廉、艱苦奮斗。
加強領(lǐng)導，確保紀律作風建設(shè)取得實效
各單位要加強對紀律作風教育活動的組織領(lǐng)導，在紀律上求嚴，在作風上求實，嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，做到教育到位、領(lǐng)導到位、組織到位、監(jiān)督到位，確保紀律作風建設(shè)取得實實在在的成效。
加強思想教育。各單位要切實抓好思想政治教育、法律法規(guī)教育、黨紀黨規(guī)教育，引導黨員干部充分認識開展紀律作風教育活動的重要意義，增強黨員干部遵紀守法的自覺性。要切實抓好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，教育和引導黨員干部大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風，加強學習，勤于實踐，不斷提高運用黨的科學理論觀察、分析和解決實際問題的能力；大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，牢固樹立宗旨觀念和公仆意識，忠誠黨的事業(yè)，心系人民群眾，以高度負責的精神做好本職工作；大力發(fā)揚批評與自我批評的作風，講原則、講正氣、講團結(jié)，營造風清氣正、健康向上的良好氛圍。局黨組決定，在舉辦司級干部學習班的基礎(chǔ)上，繼續(xù)舉辦4期處級干部學習班，組織局機關(guān)和直屬事業(yè)單位處以上干部、企業(yè)單位領(lǐng)導班子成員進行集中學習；處級干部學習班結(jié)束后，要召開學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神匯報交流會，交流學習成果。各單位要按照黨組部署，認真抓好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的學習貫徹，引導黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)?。各級領(lǐng)導要帶頭學習，帶頭思考，帶頭交流體會，把學習成果體現(xiàn)到做好業(yè)務(wù)工作和黨建工作上來。
堅持邊查邊改。這次教育活動要堅持正面教育、邊查邊改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。各單位和各級黨組織要切實抓好整改，明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要創(chuàng)造條件積極推進。要通過黨支部、黨小組會議和座談討論、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象等形式，深入查找在紀律作風方面存在的突出問題，深刻剖析存在問題的根源，制定切實可行的整改方案，明確改進的方法和措施，切實抓好整改落實。要把組織教育與自我教育結(jié)合起來，解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，認真開展批評與自我批評，做到有則改之，無則加勉。對暫時解決不了的問題，要向干部職工作出說明；對整改效果不好、多數(shù)干部職工不滿意的，要重新進行整改。每個黨員干部都要勇于查找自身存在的問題和不足，深挖根源，認真改進，把查擺和解決問題作為正確認識自己、全面提高自己的過程。對教育活動中檢查出問題拒不改正的，必須嚴肅處理。
深化創(chuàng)先爭優(yōu)。這次教育活動要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，引導黨員干部亮身份、亮職責、亮承諾，立足崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，多層次、全方位展示教育活動成果。一要圍繞推進科學管理創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持以改革為動力、管理為基礎(chǔ)，積極開展政府機關(guān)事務(wù)管理體制改革研究，繼續(xù)深化機關(guān)后勤體制、公務(wù)用車制度和職工住房保障制度改革，努力推進機關(guān)事務(wù)工作管理創(chuàng)新。二要圍繞做好服務(wù)保障創(chuàng)先爭優(yōu)，以服務(wù)為核心、保障為目標，轉(zhuǎn)變服務(wù)保障理念，改進服務(wù)保障作風，提高服務(wù)保障質(zhì)量，增強服務(wù)保障能力，為服務(wù)保障對象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保證中央國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。三要圍繞建設(shè)節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)，認真落實中央國家機關(guān)節(jié)約工作會議精神，貫徹厲行節(jié)約原則，倡導儉素為美作風，量力而行，精打細算，努力減少經(jīng)費支出，切實降低行政成本。四要圍繞工程項目建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)工作創(chuàng)先爭優(yōu)，樹立百年大計意識，加強工程管理和經(jīng)營管理，降低管理成本，提高效率和效益，保安全、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、出精品，造福于廣大干部職工。五要圍繞構(gòu)建文明和諧機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)，加強機關(guān)黨的建設(shè)，注重人文關(guān)懷和心理疏導，努力營造團結(jié)和諧、積極向上的良好氛圍。
注重制度建設(shè)。加強紀律作風建設(shè)一靠教育，二靠制度。要認真總結(jié)機關(guān)紀律作風建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，逐步形成具有針對性、可操作性的制度體系，發(fā)揮好制度的規(guī)范、約束和引導作用。要抓緊制定加強紀律作風建設(shè)意見、創(chuàng)先爭優(yōu)考評實施意見、黨務(wù)公開實施意見，逐步完善民主決策、政務(wù)公開、作風評議等制度體系，推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，努力做到科學民主決策、責任分工明確、檢查考核到位、監(jiān)督制約有力。要以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善并嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，通過嚴格的黨內(nèi)生活，促進黨員干部改進作風。要不斷完善經(jīng)常性思想政治工作機制，認真落實黨課教育、主題黨日活動和談心談話等制度，及時總結(jié)宣傳黨員和干部職工中的先進典型、先進事跡，加強對年輕同志的傳幫帶，引導大家自我教育、相互激勵、共同提高。要完善反腐倡廉制度，堅持用制度管權(quán)管事管人，筑牢反腐倡廉的制度防線，全面推進黨風廉政建設(shè)。要完善調(diào)查研究制度，把深入基層、深入一線開展調(diào)研作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑，引導黨員干部在調(diào)查研究的過程中增進對群眾的思想感情、增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
同志們，紀律作風關(guān)系到我局的形象，影響著我局的聲譽。我們?nèi)w黨員干部要以端正的態(tài)度、飽滿的熱情，積極參與這次紀律作風教育活動，以嚴明的紀律、良好的作風、扎實的工作，努力開創(chuàng)機關(guān)事務(wù)工作科學發(fā)展新局面！
