為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理和民主監(jiān)督，日前，農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部就進(jìn)一步加大農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)力度聯(lián)合下發(fā)通知，要求按照新修訂的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，真正把農(nóng)村民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。
《規(guī)定》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，要定期將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監(jiān)督；實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)、各類(lèi)資源(包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等)、債權(quán)債務(wù)、收益分配，以及其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)共8大類(lèi)，44小項(xiàng)。
《規(guī)定》要求，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。凡涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，“一事一議”籌資籌勞及使用情況等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)。集體財(cái)務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次。對(duì)于多數(shù)成員或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開(kāi)；涉及集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)除在傳統(tǒng)固定的公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)的同時(shí)，還可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會(huì)議、電子觸摸屏等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容必須真實(shí)可靠。財(cái)務(wù)公開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)由民主理財(cái)小組對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見(jiàn)。財(cái)務(wù)公開(kāi)資料經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽字后公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。集體財(cái)務(wù)公開(kāi)后，其主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)答復(fù)解決；一時(shí)難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)?！兑?guī)定》同時(shí)還要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要建立集體財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案管理制度，并對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員及民主理財(cái)小組行使權(quán)利和履行義務(wù)作出了具體要求。
據(jù)了解，《規(guī)定》適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟(jì)組織，以及代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會(huì)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟(jì)組織。本《規(guī)定》共分19條，自2012年1月1日起施行，1997年12月16日兩部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
