河南省十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議11月25日在省人民會(huì)堂舉行會(huì)議，就河南保障性住房建設(shè)、分配、管理等情況進(jìn)行專題詢問。省政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見、回答詢問。
只挖個(gè)坑不能算開工
高漢青委員首先就保障性安居工程建設(shè)的計(jì)劃指標(biāo)和開工率發(fā)問，她說：“有些地方把動(dòng)土就算作了開工，這樣對(duì)不對(duì)？”
對(duì)此，副省長趙建才回答說，今年國家批復(fù)給河南的保障性住房任務(wù)是45.12萬套，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造，以及林區(qū)、墾區(qū)的危舊房改造?！暗浇衲?0月底，全省開工建設(shè)的各類保障性住房總共是45.57萬套，開工率為101%?！壁w建才說：“國家有明確的規(guī)定，規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性建設(shè)工程，已經(jīng)進(jìn)入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工才視為開工，挖個(gè)坑，打個(gè)樁，圍個(gè)圍墻，不能算開工。”他補(bǔ)充說，為確保工程進(jìn)度，河南提出了比住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求年底前完成實(shí)物工作量的50%。
“五道防線”嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
“河南保障房質(zhì)量如何？”鄧志芳委員提出了一個(gè)大家關(guān)心的問題。
“3月份以來，我們每個(gè)月都對(duì)全省的保障性安居工程進(jìn)行檢查，總體上沒有發(fā)生較大的質(zhì)量問題。我們也收到一些群眾來信，針對(duì)反映的問題立即責(zé)成各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及質(zhì)量監(jiān)管部門逐一查處?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳廳長劉洪濤回答說。河南各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出臺(tái)了一系列質(zhì)量管理控制的政策措施，設(shè)立了嚴(yán)把工程招標(biāo)審查關(guān)、嚴(yán)把施工圖審查關(guān)、嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、嚴(yán)把監(jiān)理關(guān)、嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)等五道防線。對(duì)保障性安居工程統(tǒng)一設(shè)置永久性標(biāo)牌，責(zé)任單位、施工單位、監(jiān)理單位實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格追究責(zé)任，并一律清除出河南省建筑市場(chǎng)。
土地出讓收入3%用于建保障房
建設(shè)保障性住房，土地和資金是兩個(gè)關(guān)鍵因素，劉建功委員和張翠云委員關(guān)心河南有哪些保障措施。
省財(cái)政廳廳長錢國玉回答說： “省財(cái)政多方籌措資金，除了加大一般預(yù)算支出力度外，還將住房公積金增值收益、土地出讓收入的3%用于保障性住房建設(shè)。同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕保障性住房建設(shè)成本?！卞X國玉介紹，各級(jí)財(cái)政部門積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入保障性住房建設(shè)。比如，對(duì)社會(huì)資本投資建成的公共租賃住房,由政府長期租賃并向供應(yīng)對(duì)象轉(zhuǎn)租,或采取“公商搭配”的辦法；對(duì)投資建設(shè)的公共租賃住房,政府允許其建設(shè)一部分商品住宅,以商品住宅收益保障公共租賃住房投資獲得合理收益；政府安排的公共租賃住房資金,可用于社會(huì)資本建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)補(bǔ)助和貸款貼息；同時(shí)，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營等。
省國土資源廳廳長張啟生說，對(duì)于保障性安居工程建設(shè)用地，省國土資源廳將實(shí)行特事特辦，應(yīng)保盡保。各市縣要把政府儲(chǔ)備的一些土地和依法收回的土地，拿出來優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。
嚴(yán)防分配不公
個(gè)別地方出現(xiàn)的“開寶馬車住保障房”的現(xiàn)象，讓大家對(duì)保障性住房的分配倍加關(guān)注。田土城委員提問：“如何讓保障房真正分配到應(yīng)該得到保障的人手中？”省民政廳廳長楊云說，只有符合城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的，才能享受保障房住房政策。目前實(shí)行嚴(yán)格的“三審兩公示”制度，就是街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)受理初審和公示，區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)復(fù)審，市人民政府住房保障部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)并公示，全省已審批的家庭有526200戶。
王玲委員的問題更加直接，她問道：“河南在已分配的保障房中，有沒有不公正的現(xiàn)象？”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長劉洪濤說，在這項(xiàng)工作中確實(shí)存在著不公開、不公平的現(xiàn)象，對(duì)群眾的舉報(bào)，我們都給予高度重視，責(zé)成各市的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。比如鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心的林連波倒賣經(jīng)濟(jì)適用房案件，涉案人已移交司法部門進(jìn)行處理。下一步，要建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住房保障、工商、公安、民政、稅務(wù)、金融、證券等多部門的信息共享共用，保證審核對(duì)象收入信息的精準(zhǔn)性。
物業(yè)服務(wù)不打折
公租房和廉租房的租金有限，而公共設(shè)施的管理和維修都需要錢，這些小區(qū)的物業(yè)服務(wù)會(huì)不會(huì)因此大打折扣？魏少林委員對(duì)此表示擔(dān)心。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳海勤說，目前河南對(duì)廉租房、公租房的管理大體有兩種模式，一是由政府設(shè)置管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，二是社會(huì)化管理，這種模式主要是在配建公租房和廉租房的小區(qū)實(shí)行。這兩種模式都遇到了一些問題，省政府有關(guān)部門正在研究如何解決，下一步主要做的工作：一是建章立制。正在研究制訂經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等保障房的管理辦法，將對(duì)其日常管理作出明確規(guī)定。二是加強(qiáng)監(jiān)管。檢查監(jiān)督政策的貫徹和落實(shí)，檢查考核物業(yè)管理的水平和能力。
功能全環(huán)境美品質(zhì)優(yōu)，才能住得舒服
戚建莊委員問：“有些保障房配套設(shè)施不齊全，給入住居民帶來很多不便，這個(gè)問題怎么解決？”
趙建才坦陳，個(gè)別地方存在保障性住房項(xiàng)目選址不科學(xué)、配套設(shè)施不齊全等問題。河南將從三個(gè)層面上加強(qiáng)預(yù)防和控制：一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，排水、燃?xì)?、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、幼兒園都要納入其中，如果沒有，在規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙審核環(huán)節(jié)不予審批。二是在建設(shè)環(huán)節(jié)，配套設(shè)施沒有同步進(jìn)行的，經(jīng)巡查檢查發(fā)現(xiàn)要補(bǔ)上，如果沒有配套建設(shè)的，不組織驗(yàn)收。三是在最終審核的環(huán)節(jié)上，配套建設(shè)不到位的不予辦理預(yù)售手續(xù)。我們要通過嚴(yán)把三個(gè)環(huán)節(jié)，最終使保障性住房達(dá)到這樣的效果——“面積不大功能要全，占地不多環(huán)境要美，造價(jià)不高品質(zhì)要優(yōu)”。(記者 劉亞輝 實(shí)習(xí)生 申 婧)
