近日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》要求各地畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全面貫徹落實《動物防疫法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》精神，按照深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的總體部署和要求，轉(zhuǎn)變政府獸醫(yī)工作職能，切實履行動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
《意見》指出，動物衛(wèi)生監(jiān)督是政府獸醫(yī)工作的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督，是今后獸醫(yī)工作發(fā)展的基本方向和重要任務(wù)，是各級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實履行政府社會管理、公共服務(wù)職能的重要職責(zé)，是加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，促進(jìn)獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。目前，一些地方對動物衛(wèi)生監(jiān)督在獸醫(yī)工作中的重要地位和作用認(rèn)識不清、重視不夠，重許可、輕監(jiān)管，還存在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法手段不強(qiáng)、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法行為不規(guī)范等情況，迫切需要認(rèn)真加以解決。
《意見》明確了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)和職責(zé)劃分。各地要整合現(xiàn)有獸醫(yī)行政執(zhí)法資源，理順獸醫(yī)行政執(zhí)法體制，健全完善動物衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新動物衛(wèi)生監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，健全完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法投入長效機(jī)制，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，建立健全職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，全面履行和落實動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管法定職責(zé)。各級畜牧獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定并組織實施。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《動物防疫法》規(guī)定和受畜牧獸醫(yī)主管部門的委托，負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫及其他有關(guān)動物防疫活動的監(jiān)督管理執(zhí)法，承擔(dān)動物產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)工作。動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)要為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供科學(xué)有效的技術(shù)支持。
《意見》強(qiáng)調(diào)要切實加強(qiáng)動物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要具備獨立法人資格和獨立的銀行帳號，各地要綜合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，科學(xué)測算和配備動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，抓緊明確現(xiàn)有在編、在崗的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的官方獸醫(yī)身份，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等獸醫(yī)專業(yè)人才的管理，采取簽約、聘用等有效形式，使其協(xié)助官方獸醫(yī)開展動物檢疫等執(zhí)法輔助工作。要創(chuàng)新動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全程動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，健全完善動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機(jī)制，實行區(qū)域化動物衛(wèi)生監(jiān)管制度，加強(qiáng)動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品可追溯管理。要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，健全完善動物衛(wèi)生監(jiān)督公共財政保障機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐能力，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應(yīng)對突發(fā)重大動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全事件的能力。
《意見》要求各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把動物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入重要議事日程來研究謀劃，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要抓好落實，加強(qiáng)對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督促檢查和宣傳引導(dǎo)。要主動向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報解決制約動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重大問題，積極協(xié)調(diào)編制、人事、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門，將動物衛(wèi)生監(jiān)督工作依法納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，落實機(jī)構(gòu)隊伍及各項條件保障政策措施。要建立健全考核評價、專項檢查和情況通報等制度，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督各項工作落到實處。
