5日上午，黑龍江省委副書記、省長王憲魁主持召開省政府常務(wù)會議，聽取13個市(地)和省直有關(guān)部門2011年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況匯報，謀劃部署2012年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。會議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)項目是“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略部署的重要載體和支撐，是破解黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的總開關(guān)、總鑰匙。黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力在于產(chǎn)業(yè)項目，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本途徑在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)也是對政府干部經(jīng)濟(jì)能力、務(wù)實(shí)作風(fēng)的考驗。必須堅持不懈地抓下去，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚度、豐厚度，培植財源稅源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要突出抓好項目謀劃，下大力氣招商引資，把冬季變成謀劃、招商和準(zhǔn)備之冬，為明年產(chǎn)業(yè)項目的順利推進(jìn)打牢基礎(chǔ)。
會議還討論并原則通過了全省第二輪土地利用總體規(guī)劃、2012年中國歡樂健康游·中俄旅游年啟動儀式暨第28屆中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)開幕式籌備方案和《〈黑龍江省公共文化設(shè)施管理規(guī)定〉等6部省政府規(guī)章修正案(草案)》。
會議指出，今年是全省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年決戰(zhàn)的第一年，各地各部門集中精力抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計，1~10月份，全省共建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目3589個，完成投資1952.8億元。具體體現(xiàn)在：大項目建設(shè)有新突破、重點(diǎn)園區(qū)載體功能有新增強(qiáng)、省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)有新進(jìn)展、所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化、招商引資有新成果。但也存在著項目數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高、面上園區(qū)載體功能不完善、產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展不平衡，投資結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。事實(shí)證明，干部適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平越高，產(chǎn)業(yè)項目抓得越好。超前謀劃得越早，產(chǎn)業(yè)項目落地率越高、招商引資能力越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)項目越多。
專業(yè)園區(qū)打造得越好，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)硬環(huán)境越優(yōu)化，集聚強(qiáng)度也越高。體制機(jī)制創(chuàng)新步子越大，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)活力越強(qiáng)。對此，各市(地)、各部門要充分認(rèn)識和把握產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)一步探索規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，不斷提高推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的能力和水平。
會議認(rèn)為，按照產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年攻堅要求，明年省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項目任務(wù)艱巨、壓力很大。今冬明春，要全力謀劃安排好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作，堅定不移地抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。一要堅定抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)決心不動搖。各項工作安排，都要突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)這條主線，為明年大上項目打好基礎(chǔ)。市長(專員)必須親自抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大上產(chǎn)業(yè)項目，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化，壯大民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。農(nóng)墾、森工也要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。二要全力抓好項目謀劃和招商工作。黑龍江省的發(fā)展機(jī)遇不是5年，而是3年，必須要有緊迫感。明年發(fā)展看今冬，早謀劃、早主動，晚謀劃、必被動。市長(專員)要親自帶隊去招商，要招來更多大項目、好項目。有關(guān)部門要與各市(地)搞好對接，跟蹤服務(wù)，及時調(diào)整完善全省產(chǎn)業(yè)項目庫，抓緊確定全省項目建設(shè)特別是省級重點(diǎn)項目建設(shè)方向和數(shù)量。明年2月份要聽取各地項目情況匯報，3~4月份要到港澳和沿海地區(qū)招商，各有關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備。三要注重管理和經(jīng)營好土地資源。要抓好土地收儲，學(xué)會經(jīng)營城市，結(jié)合自身實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒外地新的交易模式。繼續(xù)依法依規(guī)加大土地收儲力度。擴(kuò)大規(guī)模，用好資源，進(jìn)一步解決粗放用地、低效用地、違規(guī)用地等問題，堅決防止圈地等非法牟利行為。四要加快完善園區(qū)載體功能。明年要在今年重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，再打造幾個省市共建重點(diǎn)園區(qū)，做到“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”中每個區(qū)都有一二個產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。五要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)組織推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制；省政府副省長按既定分工繼續(xù)負(fù)責(zé)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的推進(jìn)落實(shí)，同時還要抓好產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和對市地的指導(dǎo)服務(wù)工作；繼續(xù)完善和實(shí)施省級重點(diǎn)園區(qū)“雙重推進(jìn)”機(jī)制。同時，各市地必須做到換屆與工作兩不誤、兩促進(jìn)，精中精力抓項目、抓增量，保持產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作的連續(xù)性。
會議強(qiáng)調(diào)，土地資源是經(jīng)濟(jì)的基本要素，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是資本運(yùn)營和城市經(jīng)營的基本依托。各地要切實(shí)加強(qiáng)土地資源節(jié)約和管理，珍惜和合理利用每一寸土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)、相一致，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的土地資源保障。一是堅持按時完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。二是堅持突出土地利用總體規(guī)劃權(quán)威性，一經(jīng)批準(zhǔn)，不能隨意調(diào)整。三是堅持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地政策，節(jié)約、集約用地，提高土地投資強(qiáng)度。四是堅持依法合規(guī)使用土地，做好用地審批相關(guān)工作和土地收儲。
會議強(qiáng)調(diào)，中俄兩國互辦旅游年，是兩國元首為推進(jìn)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系而議定的一項重要舉措。此次，國家旅游局將“2012中國歡樂健康游·中俄旅游年啟動儀式”兩項重大活動合并放在黑龍江省與哈爾濱冰雪節(jié)開幕式舉辦，不僅是黑龍江省2012年開局具有國際影響的國家級活動，更是黑龍江省文化興省、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)開門紅的良好契機(jī)，對提升黑龍江省形象和影響力，打造冰雪文化產(chǎn)業(yè)具有重要意義。相關(guān)部門要站在全局高度，精心組織，倒排時間，責(zé)任到位，全力以赴辦好啟動儀式。牽頭部門與分工部門之間要及時有效統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)配合。相關(guān)市要完善方案，把各項活動做實(shí)做細(xì)。
會議強(qiáng)調(diào)，政府規(guī)章清理工作是確保制度建設(shè)質(zhì)量、維護(hù)國家法制統(tǒng)一和政令暢通的客觀要求，對優(yōu)化黑龍江省發(fā)展環(huán)境將起到積極作用。此次修訂的6部政府規(guī)章從是否與上位法相一致、是否符合實(shí)際工作需要等進(jìn)行了修改和補(bǔ)充細(xì)化。各地各部門要嚴(yán)格按照修訂后的規(guī)章內(nèi)容做好宣傳貫徹和執(zhí)行工作。要對其他列入修訂計劃的政府規(guī)章積極提出修訂草案。要把政府規(guī)章的清理工作作為經(jīng)常性的工作，對不適應(yīng)實(shí)際需要的規(guī)章及時進(jìn)行修訂，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法制保障。
會議決定，相關(guān)修正案經(jīng)完善后以政府令形式頒布。
黑龍江省政府常務(wù)會議組成人員出席會議，各市(地)政府和省直部門主要負(fù)責(zé)同志列席會議。(賈輝)
