12月7日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市金融辦主任方星海介紹了《上海市人民政府關(guān)于推動(dòng)科技金融服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）主要內(nèi)容。據(jù)介紹，上海市金融辦在加大對(duì)科技企業(yè)資金支持力度的同時(shí)，將積極推動(dòng)浦發(fā)硅谷合資銀行盡快開業(yè)，探索開發(fā)新產(chǎn)品，形成新機(jī)制，培育新模式，為科技企業(yè)提供“度身定制”的專業(yè)金融服務(wù)。
近年來，上海市金融機(jī)構(gòu)把服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。浦發(fā)銀行、上海農(nóng)商行成立了專門從事科技企業(yè)融資服務(wù)的總行事業(yè)部服務(wù)中心和支行，交通銀行、工商銀行、上海銀行、中國(guó)銀行也積極在科技園區(qū)開設(shè)支行。同時(shí)各金融機(jī)構(gòu)積極探索和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，科技企業(yè)融資環(huán)境有所改善，小企業(yè)貸款額明顯增加。據(jù)人民銀行上?？偛拷y(tǒng)計(jì)，今年前三季度本市中外資銀行投放的大、中、小型企業(yè)人民幣貸款分別增加565億、321億和619億元，小企業(yè)貸款增量占比同比上升18個(gè)百分點(diǎn)。在市、區(qū)縣政府的支持下，本市科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資的步伐也明顯加快。今年1-9月份，本市共有19家企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，已超過去年全年的15家。
但科技型中小企業(yè)融資仍存在不少困難。主要是：多數(shù)銀行目前的人員配備和風(fēng)險(xiǎn)控制難以針對(duì)輕資產(chǎn)、少現(xiàn)金流、且具備高風(fēng)險(xiǎn)特性的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)；內(nèi)外資股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金（PE、VC）有了很大發(fā)展，但其投資仍然偏向相對(duì)成熟的科技企業(yè)。
此次《實(shí)施意見》明確：要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)及科技園區(qū)的積極性，通過政策引導(dǎo)，創(chuàng)新投資、信貸、擔(dān)保等互相融合的融資服務(wù)新模式。市金融辦將與上海銀監(jiān)局一起，大力推動(dòng)商業(yè)銀行在上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、上海紫竹國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、上海楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)等區(qū)域設(shè)立科技金融支行。同時(shí)加大政府支持力度，自2011年起3年內(nèi)，對(duì)本市各商業(yè)銀行在上述區(qū)域內(nèi)發(fā)放的科技型中小企業(yè)貸款所發(fā)生的超過一定比例的不良貸款凈損失，可由各級(jí)政府分擔(dān)50%的風(fēng)險(xiǎn)，所需資金由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政已設(shè)立的相關(guān)園區(qū)專項(xiàng)資金中予以安排。對(duì)于商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為上述區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保所發(fā)生的代償凈損失，由市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，補(bǔ)償比例從現(xiàn)行的20%-40%，提高至40%-60%。
此外，《實(shí)施意見》還明確要加快拓展資本市場(chǎng)直接融資；各科技園區(qū)要幫助科技企業(yè)根據(jù)其各自資本結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式制定不同的融資模式，加強(qiáng)與相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接；鼓勵(lì)并支持商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、創(chuàng)投公司、科技金融服務(wù)公司等開展“投貸聯(lián)動(dòng)”、“投貸保聯(lián)動(dòng)”、“保投聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新服務(wù)；加大對(duì)早期科技企業(yè)的資金支持力度，進(jìn)一步營(yíng)造天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資發(fā)展的政策環(huán)境，吸引更多國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司落戶上海；進(jìn)一步推進(jìn)科技企業(yè)信用征信、評(píng)級(jí)等中介服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造良好信用環(huán)境。
方星海介紹，近期將重點(diǎn)推動(dòng)各商業(yè)銀行在科技園區(qū)設(shè)立科技金融支行。目前，本市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)第一批有五家銀行共指定17家支行作為科技金融服務(wù)專業(yè)特色支行，上海銀監(jiān)局最近又批準(zhǔn)新籌建了1家科技金融服務(wù)專業(yè)特色支行；同時(shí)選擇部分有條件的科技園區(qū)先行先試，探索設(shè)立科技型中小企業(yè)融資服務(wù)中心等創(chuàng)新科技金融服務(wù)平臺(tái)；推進(jìn)此前公布的“三個(gè)10億元”政策的落實(shí)，破解中小企業(yè)銀行融資困境。（記者 顧一瓊 唐瑋婕）
