我國(guó)中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼2011年總投保面積7.3億畝，繳納保費(fèi)總額6.2億元，總保險(xiǎn)金額3000多億元，分別是試點(diǎn)第一年的約3.4倍、2.7倍和3倍。這是記者從森林保險(xiǎn)工作座談會(huì)上獲得的消息。
中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作2009年啟動(dòng)，試點(diǎn)工作開(kāi)展3年來(lái)進(jìn)展順利，國(guó)家林業(yè)局先后聯(lián)合有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中國(guó)保監(jiān)會(huì) 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好政策性森林保險(xiǎn)體系建設(shè)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》、《財(cái)政部 林業(yè)局 保監(jiān)會(huì)關(guān)于做好森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等政策性文件，多次組織森林保險(xiǎn)座談會(huì)或高層研討會(huì)，邀請(qǐng)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家共同為森林保險(xiǎn)工作出謀劃策。
各方的合力推動(dòng)，帶來(lái)了森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)悉，我國(guó)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍以每年新增3個(gè)省的速度穩(wěn)步擴(kuò)大，現(xiàn)已從2009年的福建、江西、湖南3省擴(kuò)展到包括遼寧、浙江、云南、廣東、廣西、四川在內(nèi)的9個(gè)?。▍^(qū)）；保障力度明顯增強(qiáng)，險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)了由單一的火災(zāi)險(xiǎn)向覆蓋大部分森林自然災(zāi)害在內(nèi)的綜合險(xiǎn)的突破，一些地方還細(xì)化了保險(xiǎn)金額的劃定標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)林、竹林等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的林分的保障力度；農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)逐步減輕，農(nóng)民參加商品林保險(xiǎn)從前需要繳納全部保費(fèi)，現(xiàn)在最多只需繳納45%。隨著中央財(cái)政對(duì)公益林的保費(fèi)補(bǔ)貼從30%提高到50%，江西、福建、浙江、云南等省實(shí)現(xiàn)了對(duì)公益林火災(zāi)險(xiǎn)的財(cái)政統(tǒng)保。
各試點(diǎn)省對(duì)森林保險(xiǎn)工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，特別是在宣傳推廣、定損理賠、風(fēng)險(xiǎn)防控等環(huán)節(jié)，摸索出一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。宣傳推廣方面，各地開(kāi)展了大量形式多樣的宣傳工作，湖南省印發(fā)了大量森林保險(xiǎn)相關(guān)的宣傳手冊(cè)、掛圖和宣傳折頁(yè)，江西省通過(guò)與廣播電臺(tái)合作開(kāi)辦《惠農(nóng)政策直播室》等欄目加大宣傳；定損理賠方面，浙江省成立了市縣定損理賠小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查勘估損工作組和村保險(xiǎn)咨詢(xún)點(diǎn)三級(jí)定損理賠工作組，確保了定損理賠工作的高效和準(zhǔn)確；風(fēng)險(xiǎn)管控方面，嘗試提取防災(zāi)防損費(fèi)、設(shè)立火災(zāi)保險(xiǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)基金等，強(qiáng)化了財(cái)政補(bǔ)貼的政策效應(yīng)；效率提升方面，林業(yè)部門(mén)引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司代理森林保險(xiǎn)的招標(biāo)、方案制訂、業(yè)務(wù)督辦等工作，有效彌補(bǔ)了林業(yè)部門(mén)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人員不足的弱點(diǎn)。
12月1日，由國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司共同舉辦森林保險(xiǎn)工作座談會(huì)，會(huì)議指出，森林保險(xiǎn)工作在穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程中，仍然存在一系列的問(wèn)題和困難：森林保險(xiǎn)總體參保面小，林農(nóng)參保率低，基層保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極性不高；森林保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)條例缺失，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為缺乏法律約束；查勘定損環(huán)節(jié)工作量大且缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，影響理賠及時(shí)到位；試點(diǎn)方案、保險(xiǎn)合同中缺少違約處罰等對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的約束性?xún)?nèi)容。
據(jù)了解，國(guó)家林業(yè)局將繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央政策，力爭(zhēng)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、提高補(bǔ)貼比例，并積極探索區(qū)域統(tǒng)保模式。（記者 尚文博 通訊員 朱介石 許慧娟 王冠聰）
