數(shù)字湖南建設(shè)綱要
建設(shè)數(shù)字湖南，充分利用信息技術(shù)，高效開發(fā)信息資源，推動(dòng)信息化和新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合、共同發(fā)展，是建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南和法治湖南的基礎(chǔ)和支撐，是全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的客觀要求和必然選擇。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮湖南優(yōu)勢，提升國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化水平，加快推進(jìn)數(shù)字湖南建設(shè)，制定本綱要。
一、數(shù)字湖南建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)信息化發(fā)展的支撐能力；著力推動(dòng)信息化與新型工業(yè)化深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代“兩型”產(chǎn)業(yè)體系；著力建設(shè)便民高效的電子政務(wù)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化；著力推動(dòng)信息技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域信息化，提升全民信息化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字湖南與綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、法治湖南建設(shè)，為加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)“兩型社會(huì)”提供重要保障。
2.基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展。遵循規(guī)律，明確思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌資源和項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打破條塊分割，推動(dòng)集約建設(shè)，促進(jìn)共建、共享、共用。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和績效評估。
融合創(chuàng)新，加快發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)和信息資源的有機(jī)融合，推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用的深度融合，推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的全面融合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
民生為先，全面發(fā)展。以人民群眾的迫切需求為導(dǎo)向，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障等民生相關(guān)領(lǐng)域信息化優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)全社會(huì)各領(lǐng)域信息化全面發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高公共服務(wù)能力。
政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動(dòng)。加大政策扶持和財(cái)政投入力度，抓好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)用和需求導(dǎo)向，規(guī)范市場行為，建立政府投資和市場融資相結(jié)合的多元投融資機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與建設(shè)。
開放合作，安全可控。加大開放合作力度，加強(qiáng)與跨國公司、中央企業(yè)、民營企業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高等院校、科研院所等信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作,加大資金、人才與技術(shù)的引進(jìn)力度。強(qiáng)化信息安全責(zé)任制度，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國家安全和利益。
3.總體目標(biāo)
到“十二五”末，覆蓋城鄉(xiāng)的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建成,信息化與工業(yè)化深度融合，信息產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，信息化發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)到0.8以上，數(shù)字湖南基本建成，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)的支撐和推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
——新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施完備升級。建成全省統(tǒng)一的地理空間框架和地理信息公共服務(wù)體系。國家超級計(jì)算長沙中心建成。全省光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)T級出口，城區(qū)光纖入戶、農(nóng)村光纖到行政村。全省城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，縣級以上城市逐步實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。長株潭城市群“三網(wǎng)融合”率先取得突破，逐步向全省推廣?？h級以上城市有線廣播電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，逐步實(shí)現(xiàn)雙向化。
——信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，增加值率超過30%，信息產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%以上，成為先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。形成十條百億產(chǎn)業(yè)鏈、十個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群和十個(gè)百億龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一百項(xiàng)信息技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，新上一千個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成兩千億元投資，涌現(xiàn)一萬個(gè)新業(yè)態(tài)主體，新增一百萬個(gè)就業(yè)崗位。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。
——信息化與工業(yè)化深度融合。信息化對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品流通、企業(yè)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用。電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷廣泛開展，全省電子商務(wù)交易總額得到重大突破。全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例下降到18%以下?！皟苫诤稀本C合指數(shù)達(dá)到0.7，進(jìn)入深度融合階段。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平大幅提升。信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合向縱深領(lǐng)域推進(jìn)，信息技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決策、管理和服務(wù)支撐能力明顯提升，建成國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范省。湘農(nóng)服務(wù)熱線、農(nóng)信通、供銷通和信息田園等信息服務(wù)逐步覆蓋全省全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重要農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平顯著提高。林業(yè)、水利資源監(jiān)管、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力明顯增強(qiáng)。
——電子政務(wù)體系完備和應(yīng)用普及。全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成并不斷向基層延伸，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供支撐?；谠朴?jì)算的電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同框架建成，信息資源得到有效利用，電子政務(wù)支撐政府科學(xué)決策、依法行政、公共服務(wù)和應(yīng)急指揮救援的能力得到大幅提升。政府網(wǎng)站在線服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，信息公開、在線辦事、政民互動(dòng)得到普及并富有成效。電子政務(wù)的公眾認(rèn)知度、使用率和滿意度得到顯著提高。
——民生和社會(huì)事業(yè)信息化水平顯著提高。社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)各領(lǐng)域信息化服務(wù)體系基本建成，逐步實(shí)現(xiàn)辦事出行“一卡通”、居家生活“一鍵通”、學(xué)習(xí)工作“一網(wǎng)通”、在線服務(wù)“一點(diǎn)通”?！按筢t(yī)?！毕到y(tǒng)建成，醫(yī)療保健卡、電子健康檔案和電子病歷逐步覆蓋城鄉(xiāng)居民?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有學(xué)校，“新農(nóng)保”覆蓋所有農(nóng)業(yè)人口，全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡、惠民“一卡通”得到廣泛應(yīng)用。
——數(shù)字文化實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。數(shù)字文化資源共享平臺(tái)建成，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)得到改造提升，新興文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系形成。一批公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建成，形成覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代文化傳播體系。網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制完善，形成和諧網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展環(huán)境。
二、大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
4.加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)信息化發(fā)展支撐能力。積極發(fā)展新一代綜合信息網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展和信息共享。推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，實(shí)施光網(wǎng)城市建設(shè)和農(nóng)村電話、廣播電視、寬帶“村村通工程”，大力推進(jìn)無線城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要城市寬帶無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的地理空間框架建設(shè)，建立覆蓋全省的三維地心測繪基準(zhǔn)體系、全球衛(wèi)星導(dǎo)航綜合服務(wù)系統(tǒng)、全省地名地址數(shù)據(jù)庫、高精度數(shù)字高程模型庫和地理省情監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，完善地理信息公共服務(wù)與應(yīng)用體系。加快國家超級計(jì)算長沙中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)云計(jì)算中心、云服務(wù)中心、災(zāi)備中心、呼叫中心等信息服務(wù)中心及平臺(tái)建設(shè)。加快以人口、法人單位、地理空間等為核心的國家基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。
5.積極推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。大力推進(jìn)各類傳感設(shè)備、無線通信設(shè)備和控制設(shè)備在交通、電網(wǎng)、水利、環(huán)保與安監(jiān)等領(lǐng)域重要部件及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安裝布局和廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)公共設(shè)施的感知能力。加強(qiáng)對城市重點(diǎn)區(qū)域、公共設(shè)施和地下管線的實(shí)時(shí)監(jiān)控，推動(dòng)將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用納入全省公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)公共設(shè)施管理服務(wù)一體化，建設(shè)全省統(tǒng)一的智能交通、智能電網(wǎng)、水利、環(huán)保與安監(jiān)等管理信息系統(tǒng)，整合全省公共設(shè)施信息資源，推進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對公共設(shè)施的精細(xì)化管理及高效利用，提高全省公共設(shè)施的整體管理水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐與保障能力，形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化
6.大力推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代“兩型”產(chǎn)業(yè)體系。加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)裝備、過程控制及物料管理等各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用和全面滲透，建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”。加快耗能設(shè)備和工藝流程的信息化智能化改造，加強(qiáng)對高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理。利用信息技術(shù)改造提升煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)安全生產(chǎn)。推進(jìn)信息技術(shù)與新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的融合創(chuàng)新，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。積極發(fā)展面向中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)和各類綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)中的普遍應(yīng)用與融合創(chuàng)新，提升服務(wù)能級和水平。充分利用國家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范省建設(shè)的新機(jī)遇，建成面向各行業(yè)的全國性移動(dòng)電子商務(wù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上供銷社、快樂購等各類電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型電子商務(wù)發(fā)展。
7.加速培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成國民經(jīng)濟(jì)新的增長極。著力打造新型顯示、太陽能光伏、電池及儲(chǔ)能材料、軌道交通、軟件和信息服務(wù)等十條百億產(chǎn)業(yè)鏈，在國家級、省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)內(nèi)培育十個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群和十個(gè)百億龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能終端、三網(wǎng)融合、數(shù)字家電等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一百項(xiàng)信息技術(shù)重大成果的產(chǎn)業(yè)化。著力抓好一千個(gè)投資過千萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化和“兩型”產(chǎn)業(yè)富湘云合作計(jì)劃，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育一萬個(gè)新業(yè)態(tài)主體。大力支持集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件、嵌入式軟件、新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件、信息安全軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)和應(yīng)用。引導(dǎo)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，大力發(fā)展信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，形成可容納百萬人就業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四、大力推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域信息化
8.加快發(fā)展集約效能型電子政務(wù)，提高行政效率和公共服務(wù)能力。整合各部門的專用傳輸網(wǎng)絡(luò)，完善電子政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)，擴(kuò)展電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善“三庫一平臺(tái)”，大力推進(jìn)電子政務(wù)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，建立完善信息資源目錄體系、交換體系、數(shù)據(jù)采集、更新、管理及共享機(jī)制，建設(shè)基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)共享和服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)開展跨部門跨領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。完善電子政務(wù)公共服務(wù)體系，發(fā)揮門戶網(wǎng)站信息公開、在線辦事、政民互動(dòng)的平臺(tái)和窗口作用。推動(dòng)政務(wù)信息資源向社會(huì)開放，促進(jìn)政府信息公開。推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高人民群眾幸福指數(shù)和對政府的滿意度。大力建設(shè)全省統(tǒng)一、完善的電子政務(wù)安全保障體系和集約化的災(zāi)備與恢復(fù)系統(tǒng)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)信息安全的應(yīng)急保障能力。
9.加快建設(shè)社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建各類社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)，逐步建成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，形成社會(huì)管理信息共享機(jī)制。以平安城市建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)公共場所視頻監(jiān)控全覆蓋，建設(shè)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高視頻監(jiān)控的應(yīng)用實(shí)效。加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，預(yù)防各類事故的發(fā)生。建立食品藥品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)，加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)管。建立健全公共突發(fā)事件和災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，提高應(yīng)對各種災(zāi)害和突發(fā)事件能力。建立健全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)重大突發(fā)事件和群體性事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息安全技術(shù)研發(fā)，提高對網(wǎng)絡(luò)有害信息的監(jiān)測預(yù)警能力，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
五、大力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化
10.著力推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源庫及共享服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)和教學(xué)科研設(shè)施共享，推廣基于共享服務(wù)平臺(tái)的每人“一空間、一終端”的學(xué)習(xí)模式。加快建設(shè)各級政府衛(wèi)生信息平臺(tái)、醫(yī)院信息平臺(tái)和社區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)，建立居民電子健康檔案和電子病歷，完善疾病和公共衛(wèi)生事件直報(bào)和疾控管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)“大醫(yī)?！毙畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，全力構(gòu)建以個(gè)人健康信息為中心的衛(wèi)生智能化體系。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全省統(tǒng)一規(guī)范的人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建立全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)。積極推動(dòng)各類民生信息服務(wù)向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸。完善面向農(nóng)村的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，以及面向殘障人士的信息無障礙服務(wù)。加快惠民“一卡通”等便民信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全面共享的民生服務(wù)體系。
11.全面統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。抓住國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)的機(jī)遇，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化,加強(qiáng)涉農(nóng)信息技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)，加快涉農(nóng)信息資源整合，深化和普及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化應(yīng)用。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村信息化民生服務(wù)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。積極推動(dòng)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。推進(jìn)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)和綜合營造林管理系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，建設(shè)光網(wǎng)城市和無線城市。著力推動(dòng)數(shù)字城市和智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，提高城市管理水平，大力鼓勵(lì)支持建設(shè)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭。加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，推進(jìn)空間、人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息資源庫和資源管理中心建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和辦公服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，多渠道服務(wù)社區(qū)居民。建設(shè)面向家庭的電子社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，開展電子政務(wù)、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上教育等各類便民信息服務(wù)，建設(shè)智慧家居。
六、大力推進(jìn)數(shù)字文化大發(fā)展
12.大力發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)數(shù)字文化繁榮發(fā)展。深化信息技術(shù)普及應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造提升，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)信息技術(shù)與湖湘文化的融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容與新型終端及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，加速數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化，壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化和科技含量，大力推動(dòng)中國聯(lián)通閱讀基地建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。大力支持公益性信息資源開發(fā)利用，建設(shè)一批數(shù)字內(nèi)容素材庫，推進(jìn)文化信息資源的整合共享。推動(dòng)數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字藝術(shù)館、數(shù)字科技館和數(shù)字文化館等公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快各種傳統(tǒng)文化資源的數(shù)字化和多終端傳播，構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代文化傳播體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。積極引導(dǎo)消費(fèi)，拓展文化市場。
13.大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)影視等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，大力支持紅網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站發(fā)展，支持培育壯大一批網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)軍企業(yè)。大力倡導(dǎo)開發(fā)健康網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，堅(jiān)持先進(jìn)文化的正確導(dǎo)向，營造和諧網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展環(huán)境。提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力，搶占網(wǎng)絡(luò)傳播制高點(diǎn)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)核心競爭力。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，健全完善互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制和工作流程，提高網(wǎng)絡(luò)文化管理效能。加大互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和接入服務(wù)管理力度，加強(qiáng)對微博客、即時(shí)通信、社交網(wǎng)站等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序。加強(qiáng)技術(shù)保障手段建設(shè)，建立新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全評估機(jī)制。打擊利用網(wǎng)絡(luò)制作傳播淫穢色情、低俗信息等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
七、加強(qiáng)對數(shù)字湖南建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障
14.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省人民政府省長任組長的湖南省數(shù)字湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與湖南省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組兩塊牌子，一套班子，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮數(shù)字湖南建設(shè)工作，負(fù)責(zé)研究、決策和部署推動(dòng)數(shù)字湖南建設(shè)的重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)解決數(shù)字湖南建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的數(shù)字湖南建設(shè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和績效評估指標(biāo)體系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，協(xié)調(diào)、監(jiān)督數(shù)字湖南重大項(xiàng)目建設(shè)，對數(shù)字湖南建設(shè)工作及重大項(xiàng)目進(jìn)行考核評估。根據(jù)數(shù)字湖南建設(shè)各專項(xiàng)工作需要，經(jīng)數(shù)字湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可設(shè)立有省委或省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一歸口數(shù)字湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。明確省、市州、縣市區(qū)在數(shù)字湖南建設(shè)中的事權(quán)關(guān)系，理順各部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)的信息化建設(shè)與管理職能，加強(qiáng)配合，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合理、權(quán)責(zé)明確的工作推進(jìn)機(jī)制。成立數(shù)字湖南專家咨詢委員會(huì)，與湖南省信息化專家咨詢委員會(huì)一套班子，合署辦公。建立信息化重大事項(xiàng)決策機(jī)制，完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體決策的決策程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。
15.完善信息化法律法規(guī)和政策體系。加快推進(jìn)信息化法規(guī)政策體系建設(shè)，修訂出臺(tái)《湖南省信息化條例》，適時(shí)制定和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、數(shù)字湖南工程建設(shè)、信息技術(shù)推廣應(yīng)用和信息安全保障等相關(guān)的配套政策，保障數(shù)字湖南建設(shè)健康有序開展。各地各部門各行業(yè)要立足實(shí)際，從解決當(dāng)前最緊迫、最突出的重大問題入手，編制實(shí)施相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和方案。省直各職能部門要結(jié)合各自職能，加大執(zhí)行力度，明確工作任務(wù)，在政策制定、項(xiàng)目安排、資金保障、體制創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面抓緊抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
16.深化投融資體制改革與創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)和支持信息產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展的相關(guān)政策，加大財(cái)政投入，確保各級地方配套建設(shè)資金落實(shí)到位。設(shè)立省信息化專項(xiàng)引導(dǎo)資金，并逐年增加預(yù)算投入，支持信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、科技資金以及各行業(yè)部門專項(xiàng)資金中，安排適當(dāng)比例資金，加強(qiáng)整合，統(tǒng)籌管理，集中用于支持?jǐn)?shù)字湖南的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化共建、共享、共用，提高公共投資效能。引入社會(huì)資本，拓寬融資渠道。建立與國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)接軌、適合數(shù)字湖南建設(shè)發(fā)展需求的投融資新機(jī)制，建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資體系和高效的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制，確保建設(shè)資金足額投入。積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資公司，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)好前期項(xiàng)目，與風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)行無縫對接。發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入，發(fā)揮本地優(yōu)惠政策和市場需求優(yōu)勢，積極培育本土企業(yè)。通過發(fā)布規(guī)劃、特許經(jīng)營、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息、政府采購等措施引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各方參與各類項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)。
17.建立工作考核與項(xiàng)目管理制度。數(shù)字湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對省直部門和市州的工作考核與評估，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。財(cái)政性投入和公共性建設(shè)項(xiàng)目要符合數(shù)字湖南規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，各專項(xiàng)子規(guī)劃和方案，重大信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、投資要報(bào)數(shù)字湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。各級信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)財(cái)政投資和公共性信息化建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一審核管理，建立健全項(xiàng)目立項(xiàng)前置審查、預(yù)算審核、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)維管理等制度。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目績效考核，提高投資效率，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止重復(fù)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的項(xiàng)目綜合績效評估體系。建立信息化發(fā)展統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告和規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)分級責(zé)任制度，把數(shù)字湖南建設(shè)工作作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核的重要內(nèi)容。
18.健全信息化標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。各相關(guān)主管部門要研究制定滿足信息化項(xiàng)目建設(shè)、推廣應(yīng)用和運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)需要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)各部門、各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換、資源整合和信息共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，減少重復(fù)投資。在金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)、移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，逐步建立數(shù)字湖南應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，并建立相應(yīng)的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。大力推進(jìn)電子政務(wù)信息平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信息資源開發(fā)利用、社區(qū)和城市終端信息服務(wù)、信息安全技術(shù)與應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，提供多層次、個(gè)性化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用服務(wù)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)市場繁榮。
19.強(qiáng)化信息安全保障。建立全省統(tǒng)一、完善的電子政務(wù)安全保障體系和以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)，以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系。推廣電子簽名的應(yīng)用，整合數(shù)字證書資源，逐步實(shí)現(xiàn)“一證多用”、“一證通用”。加強(qiáng)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維全程信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和等級保護(hù)制度。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件監(jiān)控和防御體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，制定信息安全總體實(shí)施規(guī)范和不同行業(yè)的應(yīng)用指南，建立信息化安全責(zé)任體系。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息安全保障工作，建設(shè)集約化的災(zāi)難備份與恢復(fù)系統(tǒng)，促進(jìn)統(tǒng)一的災(zāi)備中心建設(shè)。完善安全防范機(jī)制，定期進(jìn)行常規(guī)性安全檢測，對突發(fā)性的安全事件制定應(yīng)急預(yù)案。完善網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)信息安全的應(yīng)急保障能力。
20.加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、企業(yè)與國內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和跨國公司合作辦學(xué)，加速培育一批高水平信息化人才。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)廠校合作，加快技能型人才培養(yǎng)。吸引高端人才來湘創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握先進(jìn)信息技術(shù)、重大科研成果和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立信息化人才分類指導(dǎo)目錄，制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化崗位資格認(rèn)定，完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)才能等生產(chǎn)要素參與收益分配。完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和人才服務(wù)市場機(jī)制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)信息化人才的崗位設(shè)計(jì)，在各級政府及其部門、企業(yè)和機(jī)構(gòu)全面推行首席信息官制度，提高對信息化復(fù)合型人才的吸引力，形成人盡其才、才盡其用的用人環(huán)境。
21.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和總結(jié)推廣。通過各種形式，廣泛宣傳數(shù)字湖南建設(shè)的意義和理念，營造良好的社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)對數(shù)字湖南建設(shè)的共識(shí)，激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與數(shù)字湖南建設(shè)。加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，廣泛開展面向全社會(huì)的信息化知識(shí)與技能的培訓(xùn)和普及。大規(guī)模開展專業(yè)領(lǐng)域和政府部門管理人員的信息化培訓(xùn)，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)失業(yè)者、老年人、殘障人士等社會(huì)群體的信息化培訓(xùn)，提高公眾的信息化意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。組織開展以數(shù)字湖南為主題的推廣活動(dòng)，綜合運(yùn)用媒體報(bào)道、網(wǎng)上展示和博覽會(huì)等形式，大力宣傳各地各領(lǐng)域各行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，全面推進(jìn)數(shù)字湖南建設(shè)。
