1月10日,筆者從有關(guān)部門獲悉,《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《意見》)近日已獲自治區(qū)政府批準(zhǔn)。據(jù)悉,實(shí)施績效工資后,事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外,自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金。而前段時(shí)間召開的廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也曾透露,今年廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位將全部實(shí)施績效工資?！?/p>
全面清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼
“一些有收費(fèi)項(xiàng)目的事業(yè)單位收入水平過高,而公益性強(qiáng)、創(chuàng)收能力弱的單位收入水平又過低……”一位業(yè)內(nèi)人士指出,目前事業(yè)單位中不同行業(yè)、不同地區(qū)收入差距都比較大,津貼補(bǔ)貼等收入分配也不一致,這一“尷尬”導(dǎo)致部分事業(yè)單位盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,從而忽視了公益服務(wù)質(zhì)量?！?/p>
根據(jù)國務(wù)院頒布的相關(guān)規(guī)定,事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作分義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位三步展開。根據(jù)實(shí)際情況,自治區(qū)分別于2009年、2010年啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。今年,廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位將全部實(shí)施績效工資?！?/p>
《意見》明確,事業(yè)單位實(shí)施績效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目外各事業(yè)單位發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金,取消資金來源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。對(duì)清理核查后的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并,作為規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績效工資?！?/p>
績效工資怎樣構(gòu)成?
區(qū)直一事業(yè)單位的職工小黃認(rèn)為,事業(yè)單位全面實(shí)施績效工資后,他很關(guān)心績效工資怎樣構(gòu)成?
事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分),納入單位績效工資總量?！?/p>
根據(jù)規(guī)定,事業(yè)單位實(shí)施績效工資前平均津貼補(bǔ)貼水平低于當(dāng)?shù)乜冃ЧべY水平控制線的,可將其調(diào)整至控制線;對(duì)超過控制線,且經(jīng)費(fèi)來源符合有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的,經(jīng)單位主管部門申報(bào),各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審批,超過部分可予以保留。
基礎(chǔ)性工資占多大比例?
據(jù)介紹,績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。
基礎(chǔ)性績效工資,主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素,廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)一設(shè)立為崗位津貼項(xiàng)目,一般按月發(fā)放?！?/p>
而獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資,則主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放,具體分配方式和辦法由各事業(yè)單位確定?！?/p>
根據(jù)規(guī)定,財(cái)政定額補(bǔ)助的事業(yè)單位,年人均基礎(chǔ)性績效工資部分占當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資水平控制線的50～70%,各崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門確定;自收自支事業(yè)單位,基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總量的具體比例和標(biāo)準(zhǔn)由單位主管部門確定?！?/p>
工資分配體現(xiàn)多勞多得
《意見》指出,事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度,根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn),實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果,在分配中堅(jiān)持多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。
事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)(僅指黨政正職領(lǐng)導(dǎo))的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資,在人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績效工資總量內(nèi),由主管部門根據(jù)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定?！?/p>
實(shí)施績效工資后,事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量和確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金,不得突破核定的績效工資總量,不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的,堅(jiān)決予以糾正,并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
據(jù)悉,經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬的獨(dú)立核算的企業(yè),不列入事業(yè)單位實(shí)施績效工資范圍。
