全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議1月12日至13日在京召開。海關(guān)總署署長于廣洲要求全國海關(guān)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前外貿(mào)形勢的復(fù)雜性，將穩(wěn)中求進(jìn)貫穿于全年海關(guān)工作的始終，改進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)，深化各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革，不斷提高把關(guān)服務(wù)能力，始終將“把好國門”作為海關(guān)工作第一位的要求，落實(shí)“守法便利”，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)作出海關(guān)積極的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。于廣洲說，受外部需求疲弱影響，出口企業(yè)面臨訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難，外貿(mào)形勢非常嚴(yán)峻。改進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)，是海關(guān)的職責(zé)所在，是中央對海關(guān)工作的要求，也是積極應(yīng)對復(fù)雜外貿(mào)形勢的重要途徑。于廣洲強(qiáng)調(diào)，“把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險(xiǎn)、帶好隊(duì)伍”是海關(guān)工作的總體要求，要明確“把好國門”是海關(guān)的職責(zé)所在和立足之本，“做好服務(wù)”是海關(guān)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，“防好風(fēng)險(xiǎn)”是對海關(guān)工作的底線要求，“帶好隊(duì)伍”是海關(guān)發(fā)展的組織保證。他說，在“四好”總體要求中“把好國門”是關(guān)鍵，是對海關(guān)工作第一位的要求，是海關(guān)最基本、最重要的職責(zé)。全國海關(guān)一定要牢記使命，不負(fù)重托，把國家大門看緊、看好，努力做到管得住、通得快，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和利益，對黨、國家和人民負(fù)責(zé)，做忠誠的國門衛(wèi)士。
于廣洲表示，海關(guān)將加強(qiáng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢的預(yù)測以及對外貿(mào)政策執(zhí)行和外需變動(dòng)情況的研判，做到統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)、分析透、依據(jù)足、建議好。同時(shí)，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)改革。全面推開分類通關(guān)改革，啟動(dòng)通關(guān)無紙化改革。簡化和規(guī)范審批程序，重視解決中小出口企業(yè)困難。降低加貿(mào)企業(yè)外發(fā)加工和梯度轉(zhuǎn)移成本，推進(jìn)內(nèi)銷便利化。大力推進(jìn)海關(guān)政務(wù)公開。貫徹落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局。深化海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫等其他口岸執(zhí)法部門的合作。抓好署省、署部合作備忘錄落實(shí)，主動(dòng)服務(wù)地方重大項(xiàng)目建設(shè)。于廣洲指出，要加快推進(jìn)“金關(guān)工程”二期建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)等重大項(xiàng)目。開辟新型業(yè)務(wù)應(yīng)用，和公安、銀行等機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)，努力在全國征信大系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮先行作用。此外，要主動(dòng)參與國際海關(guān)界重要事務(wù)決策和國際多邊貿(mào)易體制規(guī)則制定，積極推進(jìn)重點(diǎn)自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，支持企業(yè)“走出去”。
去年是入世10周年，我國進(jìn)出口首次突破3萬億美元，全年進(jìn)出口總值達(dá)36420.6億美元，比上年增長22.5%。2011年海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境貨物33.2億噸，運(yùn)輸工具3214.7萬輛（艘、架）次，進(jìn)出境人員4.3億人次，增長12.6%、2.3%、8.1%。
在過去的一年中海關(guān)深化綜合治稅，加強(qiáng)稅收征管，實(shí)施監(jiān)控、專項(xiàng)核查和抽樣考核，有效發(fā)揮了稅收的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。全年稅收凈入庫16142.1億元，同比多收3623.8億元，增長28.9%。其中，關(guān)稅2559.1億元，增長26.2%；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅13583.0億元，增長29.5%。
海關(guān)保持打擊走私高壓態(tài)勢，加強(qiáng)反走私綜合治理，重點(diǎn)打擊稀土等資源性產(chǎn)品、成品油、凍品、毒品、武器彈藥走私等，組織開展“國門利劍”、“海鷹行動(dòng)”、“海風(fēng)”、“國門K-9”等6次專項(xiàng)行動(dòng)。打擊汽車零配件、機(jī)械設(shè)備、皮革、玉石等瞞騙走私。全年偵辦偷逃稅千萬元以上的重特大走私犯罪案件57起，增長26.7%。大規(guī)模走私繼續(xù)得到有效遏制。
業(yè)務(wù)改革扎實(shí)推進(jìn)。出口分類通關(guān)改革全面推廣，進(jìn)口分類通關(guān)改革由15個(gè)海關(guān)推廣到41個(gè)直屬海關(guān)。
支持區(qū)域發(fā)展取得積極進(jìn)展。與各地、各部門共同推進(jìn)“十二五”規(guī)劃綱要、國家級發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，與11個(gè)省區(qū)市簽署合作備忘錄。推動(dòng)珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，支持重慶、鄭州等承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。推動(dòng)上海、舟山、義烏、蘇州等區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃和重大項(xiàng)目實(shí)施。牽頭調(diào)研出臺(tái)支持新疆發(fā)展和穩(wěn)定的8項(xiàng)措施。
