甘肅省第十一次黨代會(huì)以來，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，民生事業(yè)繁榮，社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)救助覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。低保提標(biāo)、應(yīng)保盡保、物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助……一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目背后的“民生溫度”溫暖人心。
這五年，是甘肅社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展最快、投入最多的時(shí)期，也是困難群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期：全省制度性救助人數(shù)從2007年的161.47萬人，發(fā)展到2011年的425.9萬人；中央和省級(jí)下?lián)苌鐣?huì)救助資金支出從2007年的13.6億元增加到2011年的69.5億元。
城鄉(xiāng)低?！瓣柟饩戎?/font>
“2000年，我第一次領(lǐng)低保金的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)是每月156元。經(jīng)過多次提標(biāo)，現(xiàn)在每月能領(lǐng)306元。如果沒有低保金，我的日子還真不好過。”身有殘疾的韓繼民是蘭州市臨夏路街道居民，他說，“兩免一補(bǔ)”為上初中的兒子減免了學(xué)雜費(fèi)，社區(qū)又介紹妻子做勤雜工，每月有600元的收入。再加上低保金，一家人的生活漸漸有了希望。
在甘肅，和韓繼民一樣享受城市低保待遇的共有86.9萬人，低保金已成為他們生活的“保障金”。五年來，城市低保的標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平從2007年的168元/月、95元/月提高到2011年的225元/月、208元/月，補(bǔ)助水平與全國平均水平持平。享受城市低保的人數(shù)比2007年初的72.2萬人增加了14.7萬人，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
與此同時(shí)，經(jīng)過五年的發(fā)展，甘肅農(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平從2007年的685元/年、18元/月提高到2011年的1096元/年、77元/月，基本達(dá)到全國平均水平。
享受農(nóng)村低保的人數(shù)達(dá)到326.5萬人，比2007年建制初的78萬人，增加了248.5萬人，保障比例和覆蓋面遠(yuǎn)高于全國平均水平，基本實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋、保基本的救助目的。
臨時(shí)救助溫暖萬家
冬日午后暖意融融，蘭州市白銀路街道甘家巷社區(qū)身患重病的姚翠霞，丈夫去世，兩個(gè)孩子上學(xué)。申請(qǐng)低保后，家里3口人每月可領(lǐng)取近1000元的低保金。近期，她又領(lǐng)取了臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼和節(jié)日生活補(bǔ)助。這些補(bǔ)助對(duì)姚翠霞一家而言，意味著生活水平的“很大提高”。
建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是甘肅社會(huì)救助的創(chuàng)新之舉。
2010年以來，全省居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲，為減輕價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾生活水平的影響，省民政廳協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在全省范圍內(nèi)建立起了生活補(bǔ)貼、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2010年9月，為城鄉(xiāng)困難群體發(fā)放生活補(bǔ)貼2.64億元；2011年1月，為城鄉(xiāng)困難群眾再次發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼4.85億元。2011年9月，為全省城市低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放了臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼，共支出資金2.08億元；近期，省民政廳又安排下?lián)艹青l(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員和優(yōu)撫對(duì)象及新中國成立前農(nóng)村老黨員元旦春節(jié)期間一次性生活補(bǔ)助9.75億元，有效解決了因物價(jià)上漲給低收入群眾造成的生活困難問題。
2010年，省委、省政府將“實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度”列入為民辦實(shí)事任務(wù)，要求對(duì)城鄉(xiāng)居民因臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭給予救助，幫助解決生活困難。目前，甘肅共支出省級(jí)補(bǔ)助資金1.78億元，累計(jì)救助43.78萬人次。
醫(yī)療救助利民惠民
2011年3月8日上午9時(shí)，患有先天性心臟病的小麗萍被緩緩?fù)七M(jìn)蘭大一院的手術(shù)室。她來自張家川縣，是甘肅“貧困家庭先天性心臟病醫(yī)療救助”活動(dòng)中第一個(gè)接受手術(shù)治療的小患者。手術(shù)歷時(shí)30分鐘，十分成功。小麗萍的父親李治科感激地說：“我們家境困難，現(xiàn)在孩子得到了免費(fèi)治療，真不知道該怎樣感謝政府！”
在這次救助活動(dòng)中，全省共有840名家庭貧困的先天性心臟病兒童接受手術(shù)治療。甘肅建立的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在幫助困難群眾就醫(yī)方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，取得了初步成效。
通過深入貫徹落實(shí)“參合參保、住院救助、大病救助、門診救助和慈善援助”五位一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。對(duì)因患病造成生活困難的城鄉(xiāng)居民實(shí)施醫(yī)療救助，資助城鄉(xiāng)一、二類低保人員和農(nóng)村五保戶參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人次由2007年的68.04萬人次上升到2011年的100.1萬人次，累計(jì)籌措救助資金22.75億元。
在對(duì)殘疾人、精神病人、危重病人、未成年人等特殊流浪乞討人員的救助中，甘肅實(shí)行救治與救助并舉，妥善安排他們的生活。近年先后投入近3000萬元，支持14個(gè)市州各建1所流浪未成年人救助保護(hù)中心，目前已有11個(gè)市州完成設(shè)施建設(shè)；為14個(gè)市州各配備1輛救助專用車，從根本上改善了流浪乞討人員救助保護(hù)條件。5年共救助流浪乞討人員9.5萬人次，有力地促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
災(zāi)害應(yīng)急救助體系初步建成
面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害，甘肅始終把安排好受災(zāi)群眾生活作為重中之重。甘肅初步建成以備災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)重建、冬春受災(zāi)群眾生活安排、社會(huì)動(dòng)員為基本內(nèi)容的災(zāi)害應(yīng)急救助體系。
汶川特大地震、舟曲特大山洪泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生后，省、市、縣全部啟動(dòng)了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，緊急撥付災(zāi)害救助和災(zāi)后重建補(bǔ)助資金106.99億元、發(fā)放衣物1100多萬件，救助受災(zāi)群眾1600多萬人次，重建維修農(nóng)房76.8萬戶，受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助，確保了受災(zāi)群眾的基本生活。
同時(shí)，甘肅積極爭取國家支持，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)275個(gè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施覆蓋全省。
最近，省民政廳已安排下?lián)芏菏転?zāi)群眾生活補(bǔ)助資金2.8億多元，棉被3.6萬床、棉衣1.45萬件，重點(diǎn)解決部分地區(qū)受災(zāi)群眾生活困難問題，確保困難群眾平安越冬、溫暖過年。
目前，甘肅已基本建立起城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、冬令春荒救助、災(zāi)害救助、流浪乞討救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等13項(xiàng)救助制度，逐步構(gòu)建起一個(gè)多層次、廣覆蓋、立體式、全縱深的新型社會(huì)救助體系，為“和諧隴原”密織了一張社會(huì)救助安全網(wǎng)，保障了困難人群的基本生活，也為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。（記者 朱婕）
