國(guó)家林業(yè)局日前印發(fā)《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十二五”行動(dòng)要點(diǎn)》，提出5項(xiàng)林業(yè)減緩氣候變化主要行動(dòng)、4項(xiàng)林業(yè)適應(yīng)氣候變化主要行動(dòng)和6項(xiàng)加強(qiáng)能力建設(shè)主要行動(dòng)。
《行動(dòng)要點(diǎn)》以實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)為核心任務(wù)，堅(jiān)持林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化和國(guó)家自主控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)相結(jié)合、林業(yè)減緩與適應(yīng)氣候變化相結(jié)合、擴(kuò)大森林面積增加碳儲(chǔ)量和提高森林質(zhì)量增強(qiáng)碳匯能力相結(jié)合、增加森林碳吸收和控制森林碳排放相結(jié)合、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合5項(xiàng)原則。主要目標(biāo)是：在“十二五”期間，全國(guó)完成造林任務(wù)3000萬(wàn)公頃、森林撫育經(jīng)營(yíng)任務(wù)3500萬(wàn)公頃，到2015年森林覆蓋率達(dá)21.66%，森林蓄積量達(dá)143億立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到84億噸；新增沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃；濕地面積達(dá)到4248萬(wàn)公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)到55%；林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比例穩(wěn)定在13%，90%以上國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和80%以上極小種群野生植物種類(lèi)得到有效保護(hù)；森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰；初步建成全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。
《行動(dòng)要點(diǎn)》在減緩領(lǐng)域提出“十二五”林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化5項(xiàng)主要行動(dòng)。
一是加快推進(jìn)造林綠化。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快構(gòu)建十大生態(tài)安全屏障，大力培育特色經(jīng)濟(jì)林、竹林、速生豐產(chǎn)用材林、珍貴樹(shù)種用材林等。二是全面開(kāi)展森林撫育經(jīng)營(yíng)。建立健全森林撫育經(jīng)營(yíng)管理體系，研究建立森林撫育經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制，完善森林撫育補(bǔ)貼制度。三是加強(qiáng)森林資源管理。構(gòu)建全國(guó)林地“一張圖”，完善林地保護(hù)利用制度和政策，嚴(yán)厲打擊木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易等違法犯罪行為。四是強(qiáng)化森林災(zāi)害防控。加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障體系建設(shè)和林業(yè)有害生物檢疫御災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控、服務(wù)保障體系建設(shè)，依法開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。五是培育新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加木材及林產(chǎn)品儲(chǔ)碳能力，編制實(shí)施《林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃》，加快能源林示范基地建設(shè)。
《行動(dòng)要點(diǎn)》在適應(yīng)領(lǐng)域提出“十二五”林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化4項(xiàng)主要行動(dòng)。
一是科學(xué)培育健康優(yōu)質(zhì)森林。加大林木良種選育和應(yīng)用力度，加強(qiáng)林木良種基地建設(shè)和良種苗木培育，合理選擇造林樹(shù)種，科學(xué)配置林種，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)。二是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)。優(yōu)化森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)布局，加強(qiáng)野生動(dòng)物、野生植物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大重點(diǎn)物種保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱地區(qū)植被保護(hù)力度。三是大力保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。建立和完善濕地保護(hù)管理體系，加強(qiáng)泥炭濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快濕地公園發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家濕地立法工作，開(kāi)展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。四是強(qiáng)化荒漠和沙化土地治理。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理力度，在西北干旱區(qū)和部分半干旱區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。
《行動(dòng)要點(diǎn)》還在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和法制建設(shè)、建立碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、探索開(kāi)展試點(diǎn)示范、開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究、積極推進(jìn)國(guó)際合作、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等6個(gè)方面提出了加強(qiáng)能力建設(shè)的主要行動(dòng)。
