近日，交通運(yùn)輸部正式印發(fā)《公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），對交通運(yùn)輸污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約、環(huán)保管理和科研等領(lǐng)域進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，并提出了保障規(guī)劃實施的政策措施。行業(yè)環(huán)保監(jiān)管將涵蓋交通規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、客貨運(yùn)輸?shù)人协h(huán)節(jié)。
《規(guī)劃》提出，“十二五”公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)工作要以建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系目標(biāo)為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展理念為先導(dǎo)，以交通運(yùn)輸行業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為契機(jī)，以體制機(jī)制和科技創(chuàng)新為支撐，堅持“立足行業(yè)，適應(yīng)發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)；科技先導(dǎo)，政策支持”的基本原則，著力加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境污染防治，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平，不斷完善行業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。
行業(yè)建設(shè)項目 環(huán)評執(zhí)行率已達(dá)100%
公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)工作歷經(jīng)多年發(fā)展，在行業(yè)污染控制、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、污染事故應(yīng)急處置及環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等方面都取得了長足進(jìn)步。例如，近年來，行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率、環(huán)評和竣工環(huán)保驗收通過率都達(dá)到100%，有效保障了交通運(yùn)輸建設(shè)任務(wù)順利完成。經(jīng)過“十一五”期的集中建設(shè)，環(huán)渤海、長江口、珠江口、三峽庫區(qū)等高風(fēng)險水域初步具備了應(yīng)對較大規(guī)模溢油事故的應(yīng)急能力。
但國家環(huán)境保護(hù)要求日益提高，行業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)展，對公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。預(yù)計到2015年，全國公路網(wǎng)利用的土地資源較目前將再增長15%左右，沿海港口深水泊位利用的岸線資源也將增長約20%，需要不斷提高對土地、岸線等自然資源的利用效率。同時，作為“三大碳源”之一，交通運(yùn)輸業(yè)仍然是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。
營運(yùn)車船污染物排放 將比“十一五”末降低20%
《規(guī)劃》提出，到2015年，實現(xiàn)公路水路交通環(huán)境污染得到有效控制，資源集約利用與生態(tài)保護(hù)取得實質(zhì)性突破，污染事故應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升，行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系基本健全，行業(yè)環(huán)?？萍贾文芰︼@著增強(qiáng)。
在交通環(huán)境污染控制方面，到2015年，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的碳排放量比2005年降低11%，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的碳排放量比2005年降低16%；化學(xué)需氧量（COD）、總懸浮顆粒物（TSP）等主要污染物排放強(qiáng)度比“十一五”末降低20%。
污染事故應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升，建成覆蓋全國沿海和主要內(nèi)河水域的船舶溢油及?；沸孤?yīng)急設(shè)備物資儲備體系。沿海重點(diǎn)水域形成應(yīng)對1000噸以上水上溢油事故的應(yīng)急能力，一般港口水域形成應(yīng)對200噸到500噸水上溢油事故的應(yīng)急處置能力。
推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施 生態(tài)修復(fù)
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，資源集約利用與生態(tài)保護(hù)將取得實質(zhì)性突破，相比“十一五”末，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營過程中產(chǎn)生的污水、廢舊瀝青、疏浚土等的回收利用率顯著提高；形成生態(tài)型公路和港口工程規(guī)范，并逐步得到推廣；初步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)計劃并開始推進(jìn)實施。
交通運(yùn)輸部門將研究制定生態(tài)型公路、港口、航道工程的技術(shù)指南，逐步建立生態(tài)型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)激勵機(jī)制。實施動物通道、濕地連通、人工魚礁等生態(tài)保護(hù)工程，降低工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的擾動。繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)臨時用地生態(tài)恢復(fù)工作。在沿海圍填海規(guī)模和內(nèi)河航道建設(shè)等水運(yùn)工程較為集中的區(qū)域范圍內(nèi)，開展生態(tài)修復(fù)工作。結(jié)合道路養(yǎng)護(hù)和國道改造工程，針對穿越或靠近生態(tài)敏感區(qū)的路段，開展生態(tài)修復(fù)工作。
為實現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，交通運(yùn)輸部門將強(qiáng)化行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)。“十二五”期，公路水路交通環(huán)保監(jiān)管體系建設(shè)將重點(diǎn)集中在行業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計平臺建設(shè)兩個方面，初步形成布局科學(xué)、層次合理的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本掌握全國沿海、內(nèi)河主要港口及國家高速公路重點(diǎn)路段的環(huán)保情況。
