2011年,財(cái)政部收到人大代表建議2145件、政協(xié)委員提案1498件,是承辦數(shù)量最多的部門(mén)。建議提案主要涉及進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅制度改革,增加綜合性財(cái)力補(bǔ)助,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、新能源、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等方面的內(nèi)容。為做好建議提案辦理工作,財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,合理部署,健全辦理機(jī)制,規(guī)范辦理程序,注重辦理實(shí)效,較好地完成了辦理任務(wù)。
財(cái)政部辦公廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),為進(jìn)一步提高建議提案辦理效率和答復(fù)質(zhì)量,財(cái)政部健全完善了工作機(jī)制。一是規(guī)范辦理程序。形成了一套黨組明確要求、分管部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、司局認(rèn)真辦理、辦公廳加強(qiáng)督辦的辦理機(jī)制。各承辦司局根據(jù)有關(guān)要求細(xì)化司局內(nèi)部承辦方案,健全責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,每件建議提案都指定處室和人員負(fù)責(zé)具體辦理工作。對(duì)于主辦件,具體辦理人員認(rèn)真研究并提出答復(fù)意見(jiàn),司處領(lǐng)導(dǎo)審核無(wú)誤后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。辦公廳加強(qiáng)對(duì)答復(fù)件的復(fù)核與督辦工作。充分利用兩會(huì)建議提案管理信息化系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范辦理程序,提高辦理效率。二是突出辦理重點(diǎn)。2011年全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳確定了11項(xiàng)需重點(diǎn)處理的建議,有8項(xiàng)涉及財(cái)政部,其中關(guān)于建立完善縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制的建議、關(guān)于支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的建議由財(cái)政部主辦。除此之外,部?jī)?nèi)各承辦司局結(jié)合財(cái)政工作重點(diǎn)及本司局工作實(shí)際,把涉及代表、委員人數(shù)多、提出問(wèn)題集中的建議提案作為內(nèi)部重點(diǎn)辦理對(duì)象。對(duì)于重點(diǎn)辦理的建議提案,主管部領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)研、座談,安排部署各項(xiàng)辦理工作,司局領(lǐng)導(dǎo)組織骨干力量進(jìn)行專(zhuān)門(mén)辦理,答復(fù)后跟蹤落實(shí)情況。如關(guān)于盡快出臺(tái)小額貸款公司稅費(fèi)減免政策的建議(人大建議4143號(hào))是財(cái)政部確定的內(nèi)部重點(diǎn)處理建議,相關(guān)司局認(rèn)真研究代表提出的意見(jiàn)和建議,會(huì)同銀監(jiān)會(huì)等部門(mén),積極研究出臺(tái)推進(jìn)規(guī)范和支持小額貸款公司發(fā)展的有關(guān)政策措施。三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。要求主辦件辦理必須與領(lǐng)銜代表、委員進(jìn)行溝通聯(lián)系。辦理前加強(qiáng)溝通,深入了解代表、委員意愿;辦理中加強(qiáng)溝通,認(rèn)真研究解決問(wèn)題的辦法;辦結(jié)后加強(qiáng)溝通,不斷總結(jié)改進(jìn)辦理工作。
財(cái)政部還注重建議提案辦理實(shí)效,切實(shí)做好重點(diǎn)建議提案答復(fù)的落實(shí)工作。財(cái)政部辦公廳負(fù)責(zé)人具體介紹了財(cái)政部主辦的兩項(xiàng)重點(diǎn)建議的辦理情況。
為切實(shí)做好“關(guān)于建立和完善縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制的建議”辦理,2011年4—7月,財(cái)政部會(huì)同全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì),先后到山東、廣西、河南、湖南、福建、浙江、陜西、安徽等8個(gè)?。▍^(qū)),實(shí)地調(diào)查縣級(jí)基本財(cái)力保障工作的具體做法、取得的成效和存在的問(wèn)題。8月份,會(huì)同國(guó)務(wù)院辦公廳赴江蘇、山東兩省開(kāi)展縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制專(zhuān)題調(diào)研。10月中旬,財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴山東省就重點(diǎn)辦理建議進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,組織召開(kāi)重點(diǎn)建議座談會(huì),邀請(qǐng)潘永和、姜健等全國(guó)人大代表進(jìn)行座談,當(dāng)面聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。針對(duì)代表提出的相關(guān)建議,財(cái)政部認(rèn)真研究制定有關(guān)政策措施,全面部署各項(xiàng)工作任務(wù)。2011年,中央財(cái)政下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金775億元,有效地調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)、保障和改善民生的積極性。
為切實(shí)做好“關(guān)于支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的建議”辦理,2011年4月12日,財(cái)政部召開(kāi)重點(diǎn)建議協(xié)調(diào)會(huì),邀請(qǐng)相關(guān)承辦單位共同研究部署各項(xiàng)辦理工作。為提高辦理質(zhì)量,明確辦理責(zé)任,財(cái)政部將重點(diǎn)建議細(xì)化為26項(xiàng)具體建議事項(xiàng),分別由有關(guān)承辦單位辦理。5月25日,再次召開(kāi)各承辦單位協(xié)調(diào)會(huì),制定重點(diǎn)調(diào)研計(jì)劃。6—7月,各承辦單位分別赴安徽、陜西、山東、黑龍江、河南、湖南、吉林等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,當(dāng)面聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議,了解糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)際情況。8月下旬,財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴山東省濟(jì)南市召開(kāi)重點(diǎn)建議專(zhuān)題座談會(huì),邀請(qǐng)劉清泉、張建林、徐景龍、周逢民、江保安、姜健、牛惠蘭、吳元全等8位全國(guó)人大代表及全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家糧食局等相關(guān)人員參加會(huì)議。座談會(huì)上,各承辦單位向人大代表匯報(bào)了相關(guān)工作進(jìn)展情況及下一步的工作打算,進(jìn)一步聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議,并就代表較為關(guān)心的加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)涉農(nóng)金融發(fā)展、設(shè)立支農(nóng)電價(jià)附加等問(wèn)題,逐一做了解釋。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展是確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵所在,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。各承辦單位已將其列入長(zhǎng)期工作規(guī)劃,今后將繼續(xù)關(guān)注和支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展,進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)全面快速發(fā)展,以保障國(guó)家糧食安全。