記者從2月16日-17日在廣州召開的國土資源部座談會上了解到，各級國土資源主管部門正積極探索實踐，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同的執(zhí)法監(jiān)察共同責任機制。國土資源部近期將研究出臺推動構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的相關(guān)文件，并聯(lián)合中央有關(guān)部委共同破解難題。
各地在構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責任方面開展了豐富的實踐。一是堅持黨政同責。江蘇及廣州等地將地方黨委納入土地執(zhí)法共同責任體系。江蘇省國土資源廳與省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合出臺了《江蘇省黨政領(lǐng)導干部違反土地管理規(guī)定行為責任追究暫行辦法》，對違反土地管理規(guī)定行為實施黨政問責；廣州市委、市政府發(fā)出《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責任制的意見》，明確了黨政主要負責人是轄區(qū)內(nèi)土地資源保護的第一責任人，將防控整改違法用地情況與屬地管理的“位子”、“帽子”相掛鉤。2008年以來，廣州有25名干部因執(zhí)法監(jiān)管共同責任不到位受到黨政紀處分，誡勉約談干部128人次。
二是明確政府的主體責任。北京等地以政府名義下發(fā)了推進共同責任機制建設的文件，明確了政府對轄區(qū)內(nèi)防控整改違法用地的責任主體地位和各職能部門在執(zhí)法監(jiān)管中的職責。
三是強化部門協(xié)同。各地國土資源主管部門與法院、檢察、公安、紀檢監(jiān)察等部門加強協(xié)作配合，建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、案件移送制度、案件查處協(xié)作配合機制，設立國土資源警察支隊等聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。天津、河北、上海、安徽、江西、河南、湖北、廣東、四川、甘肅等?。ㄊ校﹪临Y源部門與省高級人民法院、省檢察院、公安廳、監(jiān)察廳聯(lián)合出臺有關(guān)文件；河北省建立了人民法院“執(zhí)行難”聯(lián)席會議制度，由政法委牽頭，省政法委書記為召集人，省紀檢委、省人大、省政協(xié)、省政府相關(guān)部門及省高檢、省高法等18個部門為組成部門，明確職責分工；河南省洛陽市、鄭州市等地成立了國土資源警察支隊，與國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍合署辦公；湖南省益陽市安化縣由縣法院在縣國土資源局設立國土資源案件執(zhí)行室，抽調(diào)專人集中辦公，促進國土資源行政處罰的強制執(zhí)行；山東省濰坊市在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建由國土資源、規(guī)劃、建設、城管、公安、司法等部門參與的聯(lián)合巡查隊伍，定期或不定期開展巡查，對違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
同時，各地積極探索社會公眾參與國土資源執(zhí)法監(jiān)管的舉措。很多省份推行村級土地協(xié)管員制度。廣東等省在黨政機關(guān)、人大、人民團體、事業(yè)單位等各界群眾中聘任特邀國土資源監(jiān)察專員，并開展保護國土資源青年志愿者行動。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負責人表示，在制止、查處國土資源違法違規(guī)案件中，仍然存在違法案件強制執(zhí)行難、責任追究到位情況不平衡、落實執(zhí)法監(jiān)管共同責任缺乏監(jiān)督制約等問題。國土資源部將進一步總結(jié)、規(guī)范、提煉各地的好做法、好經(jīng)驗，爭取出臺相關(guān)文件，開展部委聯(lián)創(chuàng)共建執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制活動，與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部等召開聯(lián)席會議，建立信息共享、協(xié)調(diào)溝通、聯(lián)合查處機制，著力解決重點項目違法用地難題，同時加快推進國土資源管理制度創(chuàng)新。
