蹣跚世界的別樣風(fēng)景
——《2011年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 謝鴻光
龍年初春，《中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)如期發(fā)布了。透過(guò)《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的筆筆數(shù)據(jù)和張張圖表，我們可以看到，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的輝煌成就，在世界經(jīng)濟(jì)步履蹣跚的大背景下，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)平穩(wěn)較快、物價(jià)逐步回落、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、民生繼續(xù)改善、社會(huì)不斷進(jìn)步的獨(dú)特風(fēng)景。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到471564億元，比上年增長(zhǎng)9.2%，雖比2010年有所回落，但仍明顯快于世界主要國(guó)家或地區(qū)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)上升。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新公布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將為3.8%，其中美國(guó)為1.8%，歐元區(qū)為1.6%；在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，俄羅斯為4.1%，印度為7.4%，巴西為2.9%。
2011年作為“十二五”的開局之年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)際上，歐債危機(jī)跌宕起伏，中東北非等對(duì)全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)影響巨大的地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，海嘯地震重創(chuàng)日本東北地區(qū)制造業(yè)，美國(guó)失業(yè)率雖有下降但仍處在高位。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定和不穩(wěn)定因素不斷增加，物價(jià)上漲對(duì)宏觀調(diào)控造成很大壓力，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排壓力很大。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，不斷提高宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性，增強(qiáng)有效性和前瞻性，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸從政策刺激型增長(zhǎng)向內(nèi)生自主增長(zhǎng)的方向轉(zhuǎn)變。分季度看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一季度同比增長(zhǎng)9.7%，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增長(zhǎng)8.9%，雖然呈現(xiàn)逐季回落的態(tài)勢(shì)，但始終保持在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的區(qū)間，工業(yè)生產(chǎn)、投資和消費(fèi)均保持較高增長(zhǎng)，這是十分不容易的。
二、宏觀調(diào)控成效顯著，物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲5.4%，其中食品價(jià)格上漲11.8%。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲6.6%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲6.0%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲9.1%。各類價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)高位回落態(tài)勢(shì)。
2011年，黨中央、國(guó)務(wù)院把穩(wěn)定物價(jià)總水平擺在宏觀調(diào)控首要位置，采取了包括控制貨幣流通量、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等綜合調(diào)控措施，價(jià)格上漲水平得到有效控制。居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度自2011年8月份開始連續(xù)5個(gè)月回落，12月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1%，比7月份回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。12月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比分別上漲1.7%和3.5%，分別比7月份回落5.8和7.5個(gè)百分點(diǎn)。
房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)取得積極進(jìn)展，70個(gè)大中城市新建商品住宅銷售價(jià)格月環(huán)比下降的城市個(gè)數(shù)逐步增加，12月份，70個(gè)大中城市中，環(huán)比價(jià)格下降的城市為52個(gè)，比1月份增加49個(gè)，房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭得到有效遏制，特別是重點(diǎn)城市的房地產(chǎn)價(jià)格上漲幅度顯著減緩，部分城市開始出現(xiàn)下跌，有些城市下跌幅度還比較大。
三、糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)4.5%，創(chuàng)造歷史最高水平，連續(xù)5年產(chǎn)量超過(guò)5億噸。其中，夏糧產(chǎn)量12627萬(wàn)噸，增產(chǎn)2.5%；早稻3276萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.5%；秋糧41218萬(wàn)噸，增產(chǎn)5.1%。
2011年糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是我國(guó)近年來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)了夏糧、早稻和秋糧的全面增產(chǎn)。二是糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)八連增，第一次突破5.5億噸的關(guān)口，比2010年增加2473萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.5%，糧食產(chǎn)量增產(chǎn)速度2005年以來(lái)僅次于2008年。三是主要三種農(nóng)作物稻谷、小麥和玉米全面實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。其中，稻谷總產(chǎn)量突破2億噸大關(guān)，達(dá)20078萬(wàn)噸，比2010年增產(chǎn)2.6%；小麥總產(chǎn)量11792萬(wàn)噸，增產(chǎn)2.4%；玉米總產(chǎn)量19175萬(wàn)噸，增產(chǎn)8.2%。
糧食生產(chǎn)取得的突出成績(jī)是與我國(guó)政府始終高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)密不可分的。我國(guó)始終將保障國(guó)家糧食安全作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)，并采取了一系列行之有效的措施，近些年來(lái)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)的政策措施力度不斷加大，加上氣候因素有利，促成糧食八年連增。糧食生產(chǎn)八連增，對(duì)于13億人口的大國(guó)具有特別重要的意義，更為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，內(nèi)需動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資311022億元，比上年增長(zhǎng)23.6%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額183919億元，增長(zhǎng)17.1%。全年貨物進(jìn)出口總額36421億美元，其中出口18986億美元，增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口17435億美元，增長(zhǎng)24.9%；進(jìn)出口貿(mào)易順差1551億美元，減少264億美元。
從投資、消費(fèi)和凈出口三大需求看，2011年增速都有所減緩，但仍然處在平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)區(qū)間。同時(shí)，投資和消費(fèi)主導(dǎo)的內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的角度看，2011年投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為105.8%，其中最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.6%，比上年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)；資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54.2%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差進(jìn)一步縮小，在上年大幅收縮貿(mào)易順差的同時(shí)，繼續(xù)減少順差264億美元。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)化和對(duì)外依賴程度的減弱有效促進(jìn)了內(nèi)外需增長(zhǎng)的平衡發(fā)展。
從制造業(yè)內(nèi)部看，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)16.5%，高于規(guī)上工業(yè)增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，而六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)12.3%，低于規(guī)上工業(yè)增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。
從區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性看，2011年中西部地區(qū)的工業(yè)和投資增速均快于東部地區(qū)，其中中、西部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增速分別快于東部6.5和5.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速分別快于東部7.5和7.9個(gè)百分點(diǎn)。
五、城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)，惠民生取得積極進(jìn)展
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以多組數(shù)據(jù)顯示了民生事業(yè)取得的積極變化。
一是2011年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬(wàn)人，是2006年以來(lái)新增就業(yè)最多的一年，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，繼續(xù)維持在較低水平，全年農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.4%，表明我國(guó)不僅取得了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，還促進(jìn)了就業(yè)的穩(wěn)定增加。
二是城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。全年農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年增長(zhǎng)17.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為6194元，增長(zhǎng)19.1%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，增長(zhǎng)14.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為19118元，增長(zhǎng)13.5%。2011年農(nóng)村居民收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)快3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
三是社會(huì)保障工作顯著加強(qiáng)。全年救助城市醫(yī)療困難群眾711.4萬(wàn)人次，救助農(nóng)村醫(yī)療困難群眾1558.1萬(wàn)人次，資助1276.5萬(wàn)城鎮(zhèn)困難群眾參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，資助4544.3萬(wàn)農(nóng)村困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。截至9月底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.5%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金受益8.4億人次。大幅提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按照新的標(biāo)準(zhǔn)，年末人均純收入低于2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村扶貧對(duì)象為12238萬(wàn)人，覆蓋范圍大幅提高，極大改善了低收入群體的生活水平。
四是保障房建設(shè)進(jìn)度加快。全年新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房1043萬(wàn)套（戶），基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房432萬(wàn)套，均比2010年有較大幅度增加。
六、科技創(chuàng)新成就斐然，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步明顯
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得明顯進(jìn)步。
在科技方面，中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)公益性科研機(jī)構(gòu)的支持力度，深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，支持重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，著力推動(dòng)建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。2011年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出8610億元，比上年增長(zhǎng)21.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.83%。同時(shí)，全年受理境內(nèi)外專利申請(qǐng)?jiān)?010年突破100萬(wàn)件的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增加，達(dá)到163.3萬(wàn)件，其中境內(nèi)申請(qǐng)147.9萬(wàn)件，占90.5%。全年共簽訂技術(shù)合同25.6萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交額4763.6億元，比上年增長(zhǎng)21.9%。全年成功發(fā)射衛(wèi)星19次，天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器和神舟八號(hào)飛船成功發(fā)射并實(shí)現(xiàn)空中交會(huì)對(duì)接。載人深潛器“蛟龍”號(hào)成功完成5000米海試。
在教育方面，義務(wù)教育注重普及與改革深化相結(jié)合，高等教育堅(jiān)持穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。研究生繼續(xù)擴(kuò)招，2011年招生人數(shù)達(dá)到56萬(wàn)人，在學(xué)研究生164.6萬(wàn)人。普通高等教育本?？?、各類中等職業(yè)教育和全國(guó)普通高中分別招生681.5萬(wàn)人、808.9萬(wàn)人和850.8萬(wàn)人。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，我國(guó)繼續(xù)加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，不斷健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生投入政策，支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等體系建設(shè)。截至2011年底，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，包括村衛(wèi)生室在內(nèi)的全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總計(jì)達(dá)到953432個(gè)，其中醫(yī)院21638個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院37374個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）32812個(gè)。與此同時(shí)，醫(yī)療服務(wù)人員也快速增長(zhǎng)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師251萬(wàn)人，比上年增加10萬(wàn)人；注冊(cè)護(hù)士224萬(wàn)人，比上年增加19萬(wàn)人。
在節(jié)能環(huán)保方面，全年能源消費(fèi)總量34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%。七大水系的398個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占56.3%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占15.3%，下降2個(gè)百分點(diǎn)。七大水系水質(zhì)總體上保持穩(wěn)定。在監(jiān)測(cè)的330個(gè)城市中，有293個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的88.8%。
總之，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，為“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了良好開局。但也要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍存在一些矛盾和問(wèn)題：主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束持續(xù)強(qiáng)化，節(jié)能減排壓力逐年加大；投資和消費(fèi)關(guān)系不夠均衡；控制收入分配差距的力度需要加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步合理化等。2012年，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，穩(wěn)中求進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的針對(duì)性、靈活性，增強(qiáng)政策的有效性和前瞻性，始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大改革開放的步伐，加強(qiáng)對(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)，有效推進(jìn)各種阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
