國家林業(yè)局日前印發(fā)《全國野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,確定我國自然保護工作的指導(dǎo)思想、主要目標、總體布局和優(yōu)先保護對象?!兑?guī)劃》同時強調(diào),“十二五”時期,我國還將實施6個重點項目及任務(wù)建設(shè),促進自然保護事業(yè)繼續(xù)取得長足發(fā)展。
“十二五”時期,我國野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)和保護“三個系統(tǒng)、一個多樣性”為宗旨,以推動保護事業(yè)科學(xué)發(fā)展為根本,以建設(shè)生態(tài)文明為目標,堅持科學(xué)保護,堅持依法保護,堅持主動保護,依靠人民群眾,依靠科技進步,依靠深化改革,著力營造自然保護的有利環(huán)境,著力構(gòu)建就地保護的科學(xué)體系,著力完善遷地保護的整體布局,著力健全自然保護的法規(guī)制度體系和強化執(zhí)法監(jiān)管體系,著力推動野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,為國家生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。
《規(guī)劃》明確,我國野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)的基本原則是堅持生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益相統(tǒng)一,堅持就地保護為主、遷地保護為輔,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、分步實施,堅持政府主導(dǎo)、多方參與、共同保護,堅持統(tǒng)籌兼顧保護事業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持立足國情,借鑒國際經(jīng)驗,創(chuàng)新保護機制。
根據(jù)《規(guī)劃》,“十二五”時期我國將完善中央和省級野生動植物保護與自然保護區(qū)管理行政體系建設(shè),形成有效指導(dǎo)和規(guī)范全國野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)管理的工作機制,使重點地區(qū)的野生動植物保護管理工作做到依法行政,運轉(zhuǎn)正常。重視依法行政和監(jiān)督執(zhí)法的能力建設(shè),進一步完善生物多樣性保護體系。進一步加強對瀕危動植物種的拯救與保護,繼續(xù)開展對野生動植物的就地保護、遷地保護、野外放(回)歸和種質(zhì)資源收集保存;完善自然保護區(qū)布局,示范自然保護區(qū)和自然保護區(qū)示范省建設(shè)達到預(yù)期目標;全國自然保護區(qū)管理水平整體提高;初步建立保障有力、反應(yīng)快速、運行高效的野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系;人工繁(培)育野生動植物資源穩(wěn)步增長,加強繁育利用野生動植物的監(jiān)督管理。
“十二五”時期,根據(jù)國家重點保護瀕危野生動植物資源和森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的分布特點,我國將保護總體規(guī)劃在地域上劃分為東北山地平原區(qū)、蒙新高原荒漠區(qū)、華北平原黃土高原區(qū)、青藏高原高寒區(qū)、西南高山峽谷區(qū)、中南西部山地丘陵區(qū)、華東丘陵平原區(qū)和華南低山丘陵區(qū)共8個建設(shè)區(qū)域,每個區(qū)域確定不同的建設(shè)目標和主攻方向,形成野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)的總體布局。
《規(guī)劃》確定,“十二五”時期我國優(yōu)先保護60余種野生動物,優(yōu)先保護120種野生植物,優(yōu)先建設(shè)51個國家級自然保護區(qū),以及優(yōu)先建設(shè)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)和信息管理平臺主題框架。
《規(guī)劃》強調(diào),“十二五”時期我國還將實施6個自然保護重點項目及任務(wù)建設(shè):極度瀕危的野生動物拯救和保護工程、極小種群野生植物拯救和保護工程、自然保護區(qū)建設(shè)工程、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)、國家重點科研與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)和野生動植物繁(培)育、合理利用和產(chǎn)業(yè)主體框架。
為此,國家林業(yè)局將通過建立健全保護管理體系、加大自然保護建設(shè)投入、完善法規(guī)制度建設(shè)、強化科技支撐力度、加大產(chǎn)業(yè)扶持和規(guī)范力度、提升社會公眾參與力度、積極開展國際合作交流等主要政策和保障措施,確?!兑?guī)劃》各項指標的如期實現(xiàn)。(記者 郝?。?/p>