國家林業(yè)局日前印發(fā)《全國野生動植物保護與自然保護區(qū)建設“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確定我國自然保護工作的指導思想、主要目標、總體布局和優(yōu)先保護對象。《規(guī)劃》同時強調(diào)，“十二五”時期，我國還將實施6個重點項目及任務建設，促進自然保護事業(yè)繼續(xù)取得長足發(fā)展。
“十二五”時期，我國野生動植物保護與自然保護區(qū)建設的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設和保護“三個系統(tǒng)、一個多樣性”為宗旨，以推動保護事業(yè)科學發(fā)展為根本，以建設生態(tài)文明為目標，堅持科學保護，堅持依法保護，堅持主動保護，依靠人民群眾，依靠科技進步，依靠深化改革，著力營造自然保護的有利環(huán)境，著力構建就地保護的科學體系，著力完善遷地保護的整體布局，著力健全自然保護的法規(guī)制度體系和強化執(zhí)法監(jiān)管體系，著力推動野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為國家生態(tài)文明建設和現(xiàn)代林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。
《規(guī)劃》明確，我國野生動植物保護與自然保護區(qū)建設的基本原則是堅持生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益相統(tǒng)一，堅持就地保護為主、遷地保護為輔，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、分步實施，堅持政府主導、多方參與、共同保護，堅持統(tǒng)籌兼顧保護事業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持立足國情，借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng)新保護機制。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期我國將完善中央和省級野生動植物保護與自然保護區(qū)管理行政體系建設，形成有效指導和規(guī)范全國野生動植物保護與自然保護區(qū)建設管理的工作機制，使重點地區(qū)的野生動植物保護管理工作做到依法行政，運轉(zhuǎn)正常。重視依法行政和監(jiān)督執(zhí)法的能力建設，進一步完善生物多樣性保護體系。進一步加強對瀕危動植物種的拯救與保護，繼續(xù)開展對野生動植物的就地保護、遷地保護、野外放（回）歸和種質(zhì)資源收集保存；完善自然保護區(qū)布局，示范自然保護區(qū)和自然保護區(qū)示范省建設達到預期目標；全國自然保護區(qū)管理水平整體提高；初步建立保障有力、反應快速、運行高效的野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系；人工繁（培）育野生動植物資源穩(wěn)步增長，加強繁育利用野生動植物的監(jiān)督管理。
“十二五”時期，根據(jù)國家重點保護瀕危野生動植物資源和森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的分布特點，我國將保護總體規(guī)劃在地域上劃分為東北山地平原區(qū)、蒙新高原荒漠區(qū)、華北平原黃土高原區(qū)、青藏高原高寒區(qū)、西南高山峽谷區(qū)、中南西部山地丘陵區(qū)、華東丘陵平原區(qū)和華南低山丘陵區(qū)共8個建設區(qū)域，每個區(qū)域確定不同的建設目標和主攻方向，形成野生動植物保護與自然保護區(qū)建設的總體布局。
《規(guī)劃》確定，“十二五”時期我國優(yōu)先保護60余種野生動物，優(yōu)先保護120種野生植物，優(yōu)先建設51個國家級自然保護區(qū)，以及優(yōu)先建設野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系預警系統(tǒng)、應急保障系統(tǒng)和信息管理平臺主題框架。
《規(guī)劃》強調(diào)，“十二五”時期我國還將實施6個自然保護重點項目及任務建設：極度瀕危的野生動物拯救和保護工程、極小種群野生植物拯救和保護工程、自然保護區(qū)建設工程、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設、國家重點科研與技術服務體系建設和野生動植物繁（培）育、合理利用和產(chǎn)業(yè)主體框架。
為此，國家林業(yè)局將通過建立健全保護管理體系、加大自然保護建設投入、完善法規(guī)制度建設、強化科技支撐力度、加大產(chǎn)業(yè)扶持和規(guī)范力度、提升社會公眾參與力度、積極開展國際合作交流等主要政策和保障措施，確?！兑?guī)劃》各項指標的如期實現(xiàn)。（記者 郝健）
