2月29日至3月1日，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市市長研討班在京舉辦。共有30位主管市長或宣傳部長參加，其中市委常委9人、副市長21人。文化部黨組書記、部長蔡武出席研討班并講話。文化部副部長楊志今主持研討班。財政部教科文司文化處處長宋文玉、文化部社會文化司司長于群、財務司司長趙雯、中央文化管理干部學院院長張旭等參加研討。本次研討班既安排了有關創(chuàng)建示范區(qū)工作情況介紹，也有國家公共文化服務體系建設專家委員會專家們講解督查、驗收辦法和標準等，還有案例分析和分組討論，內容緊湊，形式多樣，受到市長們的歡迎。
蔡武在講話中指出，謀劃和開展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的根本目的就在于研究和解決公共文化服務體系建設中的突出矛盾和問題，探索建立公共文化服務體系可持續(xù)發(fā)展的長效保障機制，為同類地區(qū)的公共文化服務體系建設提供借鑒和示范，為國家制定相關政策提供科學依據(jù)和實踐經(jīng)驗。開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，有利于推動整合、集成“十一五”建設成果，提升公共文化服務能力；有利于強化地方政府在公共文化服務體系建設中的主導作用，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職責和作用；有利于更好地解決經(jīng)費投入、人才隊伍建設、管理體制機制創(chuàng)新、資源共建共享等方面的矛盾和問題；有利于進一步發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，以點帶面推進公共文化服務體系建設。他強調，開展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作是推動我國公共文化服務體系科學發(fā)展的有效手段，是貫徹落實十七屆六中全會精神，促進科學發(fā)展，構建和諧社會的重要舉措，也是文化部門爭取黨委政府支持，推動中心工作的有力抓手。我們一定要充分認識示范區(qū)創(chuàng)建工作的目的和意義，以高度的文化自覺、強烈的責任感、飽滿的工作熱情把這項工作組織好、落實好。
對于下一步創(chuàng)建示范區(qū)工作，蔡武強調要進一步明確黨委、政府在創(chuàng)建工作中的職責，把創(chuàng)建任務落到實處。示范區(qū)創(chuàng)建工作必須以黨委、政府為主導。黨委、政府是創(chuàng)建工作的責任主體，負有全盤指揮和統(tǒng)籌指導創(chuàng)建工作的重要責任。要創(chuàng)建示范區(qū)要率先建成覆蓋全社會的比較完善的公共文化服務體系，充分發(fā)揮在區(qū)域乃至全國的龍頭、示范作用。要解放思想、先行先試，不斷加大創(chuàng)新力度，著力解決制約公共文化服務體系建設的突出矛盾和問題，著力提高公共文化服務體系建設能力和服務能力，著力找尋實現(xiàn)公共文化服務普惠、均等的路徑、方式、方法，積極探索不同類型地區(qū)的公共文化服務體系建設模式，以及文化與經(jīng)濟、社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制和模式。要加強制度設計研究，努力推出具有創(chuàng)新性、示范性的制度設計成果。各創(chuàng)建示范區(qū)要高度重視制度設計研究工作，結合本地實踐，總結經(jīng)驗，研究規(guī)律，提出解決問題的思路、模式，在個性中提煉共性，從地方上升到全局，形成對全國具有指導意義的制度性政策、文件和工作機制，為國家層面的制度設計提供經(jīng)驗，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒，為實踐提供科學指導。要加強宣傳，擴大影響，努力營造全社會關注、支持和參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。各創(chuàng)建示范區(qū)要進一步強化宣傳意識，把新聞宣傳與創(chuàng)建工作同步策劃、同步實施、同步總結。一方面，要積極利用中央新聞媒體和文化部搭建的信息交流平臺，把在創(chuàng)建工作中摸索出來的好的經(jīng)驗和做法宣傳出去，在本區(qū)域乃至全國發(fā)揮示范和帶動作用；另一方面，要充分利用本省市新聞媒體加強宣傳，擴大創(chuàng)建示范區(qū)工作的影響，讓廣大人民群眾了解、參與示范區(qū)創(chuàng)建工作，爭取全社會關注、支持示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作。
為調動地方政府重視公共文化建設積極性，整合資源，以點帶面，2011年，文化部與財政部聯(lián)合實施了國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作，項目計劃以地級市為單位，用6年時間分3個創(chuàng)建周期創(chuàng)建90個左右示范區(qū)，覆蓋、帶動全國1/3以上的市縣，以此為抓手，整體推動全國公共文化服務體系建設。2011年上半年，第一批31個創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)和47個創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目獲得創(chuàng)建資格。據(jù)了解，自2011年第一批創(chuàng)建示范區(qū)啟動以來，已取得初步成效。截止目前，31個創(chuàng)建示范區(qū)中，已有30個以當?shù)卣募问较掳l(fā)了《創(chuàng)建規(guī)劃》，制定了《制度設計研究工作方案》和《宣傳工作方案》。30個城市成立了以市長為組長的領導小組，還有10多個城市包括云南保山、西藏林芝等西部城市設立了公共文化服務建設專項資金，推動示范區(qū)創(chuàng)建。北京市朝陽區(qū)召開全區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)工作會議，四大班子全部到齊，全區(qū)1500多各部門干部參會，區(qū)長主持，區(qū)委書記親自講話部署。河北秦皇島市召開全市創(chuàng)建示范區(qū)工作會議，市長主持，市委書記親自做工作部署，并落實到黨委、政府文件，制定了三十條具體翔實的標準要求及公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建支持政策。此外，山西長治召開了全市動員大會，并出臺了工作方案，形成了黨政統(tǒng)一領導，文化財政部門組織協(xié)調，社會廣泛參與的良好創(chuàng)建格局。投入方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，第一批創(chuàng)建示范區(qū)啟動以來，調動了地方接近100億的創(chuàng)建資金。如廣東東莞、安徽馬鞍山等，創(chuàng)建資金投入都在10億元以上。北京市朝陽區(qū)在兩年的創(chuàng)建周期內，中央財政補助和獎勵的400萬元引導資金，帶動北京市政府投入4000萬，朝陽區(qū)政府投入4個億。許多創(chuàng)建城市制定了詳細的時間表和路線圖，提出了具體的規(guī)劃目標。如浙江寧波鄞州區(qū)提出力爭到2012年底，“基本建成設施網(wǎng)絡廣覆蓋、服務供給高效能、組織支撐可持續(xù)、保障措施管長遠的基本公共文化服務體系，使鄞州區(qū)公共文化發(fā)展主要指標和綜合實力保持全省第一，跨入全國前列，為東部地區(qū)構建公共文化服務體系作出示范?！苯K省蘇州市提出到2012年底“公共文化服務體系建設工作總體水平處于全國領先位置”。2012年底，建成符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務設施網(wǎng)絡，公共文化產(chǎn)品供給能力大大增前，湖北黃石提出到2012年底“公共文化服務內容日益豐富，公共文化服務品牌在省內外有影響，公共文化服務保障措施到位，公共文化服務制度體系健全，主要指標達到國家示范區(qū)中部創(chuàng)建標準，力爭成為湖北的代表、中部的前列、全國的先進?！苯髭M州市提出“公共文化服務體系建設工作總體水平處于全國領先位置?！敝貞c渝中區(qū)提出到2012年建成“10分鐘公共文化服務圈”，四川省成都市提出的目標則是“著力打造文化廣場之城、非物質文化遺產(chǎn)之城、博物館之城、圖書館之城和文化創(chuàng)意之城，逐步形成“15分鐘公共文化服務圈”。
