2月29日至3月1日，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市市長研討班在京舉辦。共有30位主管市長或宣傳部長參加，其中市委常委9人、副市長21人。文化部黨組書記、部長蔡武出席研討班并講話。文化部副部長楊志今主持研討班。財(cái)政部教科文司文化處處長宋文玉、文化部社會(huì)文化司司長于群、財(cái)務(wù)司司長趙雯、中央文化管理干部學(xué)院院長張旭等參加研討。本次研討班既安排了有關(guān)創(chuàng)建示范區(qū)工作情況介紹，也有國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)專家們講解督查、驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)等，還有案例分析和分組討論，內(nèi)容緊湊，形式多樣，受到市長們的歡迎。
蔡武在講話中指出，謀劃和開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的根本目的就在于研究和解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的突出矛盾和問題，探索建立公共文化服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的長效保障機(jī)制，為同類地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供借鑒和示范，為國家制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，有利于推動(dòng)整合、集成“十一五”建設(shè)成果，提升公共文化服務(wù)能力；有利于強(qiáng)化地方政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職責(zé)和作用；有利于更好地解決經(jīng)費(fèi)投入、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新、資源共建共享等方面的矛盾和問題；有利于進(jìn)一步發(fā)揮典型的示范、影響和帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作是推動(dòng)我國公共文化服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展的有效手段，是貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是文化部門爭取黨委政府支持，推動(dòng)中心工作的有力抓手。我們一定要充分認(rèn)識(shí)示范區(qū)創(chuàng)建工作的目的和意義，以高度的文化自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任感、飽滿的工作熱情把這項(xiàng)工作組織好、落實(shí)好。
對(duì)于下一步創(chuàng)建示范區(qū)工作，蔡武強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步明確黨委、政府在創(chuàng)建工作中的職責(zé)，把創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。示范區(qū)創(chuàng)建工作必須以黨委、政府為主導(dǎo)。黨委、政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，負(fù)有全盤指揮和統(tǒng)籌指導(dǎo)創(chuàng)建工作的重要責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)建示范區(qū)要率先建成覆蓋全社會(huì)的比較完善的公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮在區(qū)域乃至全國的龍頭、示范作用。要解放思想、先行先試，不斷加大創(chuàng)新力度，著力解決制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾和問題，著力提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)能力和服務(wù)能力，著力找尋實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方式、方法，積極探索不同類型地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)模式，以及文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和模式。要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)研究，努力推出具有創(chuàng)新性、示范性的制度設(shè)計(jì)成果。各創(chuàng)建示范區(qū)要高度重視制度設(shè)計(jì)研究工作，結(jié)合本地實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提出解決問題的思路、模式，在個(gè)性中提煉共性，從地方上升到全局，形成對(duì)全國具有指導(dǎo)意義的制度性政策、文件和工作機(jī)制，為國家層面的制度設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒，為實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，努力營造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。各創(chuàng)建示范區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳意識(shí)，把新聞宣傳與創(chuàng)建工作同步策劃、同步實(shí)施、同步總結(jié)。一方面，要積極利用中央新聞媒體和文化部搭建的信息交流平臺(tái)，把在創(chuàng)建工作中摸索出來的好的經(jīng)驗(yàn)和做法宣傳出去，在本區(qū)域乃至全國發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用；另一方面，要充分利用本省市新聞媒體加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大創(chuàng)建示范區(qū)工作的影響，讓廣大人民群眾了解、參與示范區(qū)創(chuàng)建工作，爭取全社會(huì)關(guān)注、支持示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作。
為調(diào)動(dòng)地方政府重視公共文化建設(shè)積極性，整合資源，以點(diǎn)帶面，2011年，文化部與財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，項(xiàng)目計(jì)劃以地級(jí)市為單位，用6年時(shí)間分3個(gè)創(chuàng)建周期創(chuàng)建90個(gè)左右示范區(qū)，覆蓋、帶動(dòng)全國1/3以上的市縣，以此為抓手，整體推動(dòng)全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)。2011年上半年，第一批31個(gè)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和47個(gè)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目獲得創(chuàng)建資格。據(jù)了解，自2011年第一批創(chuàng)建示范區(qū)啟動(dòng)以來，已取得初步成效。截止目前，31個(gè)創(chuàng)建示范區(qū)中，已有30個(gè)以當(dāng)?shù)卣募问较掳l(fā)了《創(chuàng)建規(guī)劃》，制定了《制度設(shè)計(jì)研究工作方案》和《宣傳工作方案》。30個(gè)城市成立了以市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，還有10多個(gè)城市包括云南保山、西藏林芝等西部城市設(shè)立了公共文化服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金，推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建。北京市朝陽區(qū)召開全區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)工作會(huì)議，四大班子全部到齊，全區(qū)1500多各部門干部參會(huì)，區(qū)長主持，區(qū)委書記親自講話部署。河北秦皇島市召開全市創(chuàng)建示范區(qū)工作會(huì)議，市長主持，市委書記親自做工作部署，并落實(shí)到黨委、政府文件，制定了三十條具體翔實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求及公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建支持政策。此外，山西長治召開了全市動(dòng)員大會(huì)，并出臺(tái)了工作方案，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文化財(cái)政部門組織協(xié)調(diào)，社會(huì)廣泛參與的良好創(chuàng)建格局。投入方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一批創(chuàng)建示范區(qū)啟動(dòng)以來，調(diào)動(dòng)了地方接近100億的創(chuàng)建資金。如廣東東莞、安徽馬鞍山等，創(chuàng)建資金投入都在10億元以上。北京市朝陽區(qū)在兩年的創(chuàng)建周期內(nèi)，中央財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的400萬元引導(dǎo)資金，帶動(dòng)北京市政府投入4000萬，朝陽區(qū)政府投入4個(gè)億。許多創(chuàng)建城市制定了詳細(xì)的時(shí)間表和路線圖，提出了具體的規(guī)劃目標(biāo)。如浙江寧波鄞州區(qū)提出力爭到2012年底，“基本建成設(shè)施網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋、服務(wù)供給高效能、組織支撐可持續(xù)、保障措施管長遠(yuǎn)的基本公共文化服務(wù)體系，使鄞州區(qū)公共文化發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實(shí)力保持全省第一，跨入全國前列，為東部地區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作出示范。”江蘇省蘇州市提出到2012年底“公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作總體水平處于全國領(lǐng)先位置”。2012年底，建成符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，公共文化產(chǎn)品供給能力大大增前，湖北黃石提出到2012年底“公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，公共文化服務(wù)品牌在省內(nèi)外有影響，公共文化服務(wù)保障措施到位，公共文化服務(wù)制度體系健全，主要指標(biāo)達(dá)到國家示范區(qū)中部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，力爭成為湖北的代表、中部的前列、全國的先進(jìn)?！苯髭M州市提出“公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作總體水平處于全國領(lǐng)先位置。”重慶渝中區(qū)提出到2012年建成“10分鐘公共文化服務(wù)圈”，四川省成都市提出的目標(biāo)則是“著力打造文化廣場(chǎng)之城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之城、博物館之城、圖書館之城和文化創(chuàng)意之城，逐步形成“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。
