【背景介紹】
建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。去年以來，為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)江蘇工作提出的“六個(gè)注重”要求，江蘇省委十一屆十次全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的決定》，實(shí)施包括生態(tài)文明建設(shè)工程在內(nèi)的“八項(xiàng)工程”，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面，使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。
實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，是江蘇省在繼往開來的歷史起點(diǎn)上，依據(jù)中央的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待，立足破解環(huán)境資源約束、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出的重要戰(zhàn)略舉措，是“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的首要任務(wù)和核心內(nèi)容。
【典型解析】
綠滿揚(yáng)州，江蘇省生態(tài)文明的一個(gè)切片
都說“煙花三月下?lián)P州”，然而，早春時(shí)節(jié)，記者卻在揚(yáng)州看到了一幅醉人的生態(tài)美景。這里，如火如荼的生態(tài)創(chuàng)建，讓人真切地感受到江蘇生態(tài)文明建設(shè)的鏗鏘腳步。
走進(jìn)儀征市真州鎮(zhèn)三八村，呈現(xiàn)在眼前的是一幅祥和的江南村鎮(zhèn)模樣，潔凈的路面上看不到一張紙片，路邊栽種著各式青菜，發(fā)著新芽，洋溢著生機(jī)和希望。村莊的建筑，錯(cuò)落有致，自然古樸。
相比三八村，儀征市銅山辦事處長山村則是另一番模樣。車子駛?cè)氪迩f，道路寬闊平坦，村莊建筑風(fēng)格統(tǒng)一，都是兩層新式小樓，路邊的宣傳欄里張貼著莊臺(tái)整治及長效管護(hù)舉措。村頭聚集著大大小小清澈的河塘，河塘邊的景觀帶美觀大方，“黃馬甲”李子勤在岸邊清理雜草，掃除垃圾。
信步走進(jìn)一戶農(nóng)家，迎面墻上掛著兩塊銅牌，上面寫著“星級(jí)文明戶”和“清潔文明戶”。從二樓的窗戶望出去，一方草地泛著青色，一片水塘碧波蕩漾。戶主陳開芳告訴記者：“我搬來3年多了，剛到這里的時(shí)候，門外的河塘黑乎乎、臭烘烘，垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)?，F(xiàn)在好了，干凈多了?！?/p>
“假如沒有近3年的生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，揚(yáng)州市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施至少落后5年?！睋P(yáng)州市環(huán)保局局長金秋芬說，創(chuàng)建國家生態(tài)市就是揚(yáng)州著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的主線，也是主抓手?！吧鷳B(tài)是最大的民生。生態(tài)文明建設(shè)的最終目的是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓百姓喝上放心的水，呼吸上新鮮的空氣，在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。”
“水是流動(dòng)的，空氣是流動(dòng)的。要提高環(huán)境質(zhì)量，不能僅僅提高城市的環(huán)境質(zhì)量。”揚(yáng)州樹立大環(huán)保意識(shí)，走“城市包圍農(nóng)村”的生態(tài)建設(shè)之路。2002年第一輪創(chuàng)建環(huán)保模范城市，城區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有了突飛猛進(jìn)的變化。2006年第二輪創(chuàng)建生態(tài)市，揚(yáng)州把重點(diǎn)放在了71個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，經(jīng)過3年的創(chuàng)建工作，揚(yáng)州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、長效管護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療廢棄物處理四個(gè)“城鄉(xiāng)全覆蓋”。
農(nóng)村污水處理是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。揚(yáng)州根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分類指導(dǎo)，靠近城市的，管道接入城區(qū)污水處理廠；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，自建污水處理廠；工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，即簡易的污水處理設(shè)備；幾個(gè)就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大型國有企業(yè)及重化工企業(yè)聯(lián)合建設(shè)污水處理廠?！巴ㄟ^這四種模式實(shí)現(xiàn)了所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋?！?/p>
針對(duì)農(nóng)村的臭水溝、黑水塘，揚(yáng)州大力開展清淤活水工程。儀征市2010年花費(fèi)近2個(gè)億，在全市率先對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的河湖溝渠塘實(shí)施清水工程，村民們又可以到河里淘米洗菜了。江都市投入3-4億元正在大力開展清水治污，已經(jīng)完成了一大半。
71個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建設(shè)了73座垃圾中轉(zhuǎn)站，按照“組保潔、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，解決農(nóng)村垃圾問題。
硬件配套完善了，軟件還要跟上。揚(yáng)州市建立了農(nóng)村長效管護(hù)隊(duì)伍，由縣市區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施，每個(gè)縣市區(qū)有1200-1500人，河道、村莊、綠化、道路硬化四位一體進(jìn)行正常保潔。所有的“黃馬甲”、“綠馬甲”都有工資卡，各地政府每年為此投入1000多萬元。
最讓人驚嘆的是，揚(yáng)州市實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廢棄物處理的全覆蓋。去年一年的時(shí)間，環(huán)保部門與衛(wèi)生部門聯(lián)合，市財(cái)政補(bǔ)貼打通了醫(yī)廢處置的最后一公里，1200多家的村級(jí)醫(yī)務(wù)室和個(gè)體私營診所所有醫(yī)療廢棄物進(jìn)醫(yī)療廢棄物處理廠。村級(jí)醫(yī)療廢棄物全部得到安全處置，揚(yáng)州這一務(wù)實(shí)之舉得到了環(huán)保部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
“生態(tài)文明離不開百姓的參與。”金秋芬說，揚(yáng)州秉持“惠民、靠民、育民”的理念，開展政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)的“綠滿揚(yáng)州”生態(tài)行動(dòng)，讓百姓積極參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。
一個(gè)“滿”字彰顯出揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)的更高追求。揚(yáng)州10個(gè)政府部門牽頭在十大系統(tǒng)展開了綠色創(chuàng)建活動(dòng)——綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色工廠等，把綠色發(fā)展的理念真正傳播到每個(gè)角落，讓揚(yáng)州人真正把綠色發(fā)展和綠色進(jìn)步作為自己的孜孜追求?！艾F(xiàn)在，生態(tài)創(chuàng)建已不僅僅是環(huán)保部門的事情了?！苯鹎锓以捳Z中透著欣喜。
【全省態(tài)勢(shì)】
2011年，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的畫卷可圈可點(diǎn)
省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙告訴記者，全省生態(tài)文明重視程度不斷加深。無錫市專題研究生態(tài)文明建設(shè)工程，提出堅(jiān)定不移地探索可持續(xù)發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化；南通市堅(jiān)持以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，打造“綠色南通”、“宜居南通”等品牌；淮安市明確把“建成生態(tài)市”作為“十二五”奮斗目標(biāo)之一。
一系列重點(diǎn)戰(zhàn)役碩果累累——
節(jié)能減排不斷深入。省政府出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作和減排工作的意見，關(guān)停64家國家和省定淘汰任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施1781項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力超過100萬立方米，垃圾日處理能力4500噸，配套主干管網(wǎng)超過2500公里，縣以上城市污水和垃圾處理率均提高到87%。
綠色增長勢(shì)頭良好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為：6.2：53.2：40.6。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“十一五”新的增長點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占比年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)成效顯著，對(duì)1008家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，建成7個(gè)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園。節(jié)能環(huán)保業(yè)主營收入超過3000億元，產(chǎn)值全國居首。全省掛牌督辦404個(gè)重點(diǎn)環(huán)境違法案件，徹底整治316家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，公開曝光10大典型違法案件，勸退500多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，涉及金額200億元。
環(huán)境整治全面展開。太湖水質(zhì)仍穩(wěn)中趨好，藍(lán)藻密度下降21.2%。國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)劣Ⅴ類比例下降3個(gè)百分點(diǎn)，酸雨平均發(fā)生率從33.3%下降到26.6%。全省水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站增加到283個(gè)，13個(gè)省轄市均形成PM2.5的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)能力。省環(huán)保廳、省財(cái)政廳大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面完成首批16個(gè)地區(qū)的示范整治任務(wù)。
植樹造林成效明顯。全省新增造林面積127.7萬畝、森林撫育面積超過120萬畝、城市綠地面積3600公頃，新建綠化示范村1250個(gè)?！扒Т迨痉丁⑷f村行動(dòng)”的綠色村莊建設(shè)活動(dòng)，全面提升村莊綠化美化水平。
生態(tài)保護(hù)與建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保受保護(hù)地區(qū)占比20%以上。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展通榆河流域水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償，征收補(bǔ)償資金近1億元。加大濕地建設(shè)和保護(hù)力度，累計(jì)恢復(fù)濕地面積約4.8萬畝。積極推進(jìn)礦山宕口整治和修復(fù)，開山采石禁采面積超過全省山體面積的70%。
生態(tài)示范創(chuàng)建領(lǐng)跑全國。全省新增12個(gè)國家生態(tài)縣市，5個(gè)城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建成17個(gè)國家生態(tài)縣市，占全國總數(shù)的45%，建成環(huán)保模范城市20個(gè)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村44個(gè)，創(chuàng)建水平全國領(lǐng)先。
令人關(guān)注的還有，今年2月23日，省政府首次向13個(gè)省轄市下達(dá)了生態(tài)文明建設(shè)工程五年目標(biāo)任務(wù)書，這既是“緊箍咒”，更是推動(dòng)全省各地投身生態(tài)文明建設(shè)工程的強(qiáng)大“動(dòng)力源”。（宋金萍 曹旭超）
